能源｜應對加州煉油退場潮，CEC提出三項戰術緩解市場衝擊

2025年6月30日(優分析產業數據中心)

在油價高居全美之冠、煉油廠即將大規模退場的雙重壓力下，加州能源政策面臨艱難選擇。能源委員會（CEC）提出新方案，建議暫停利潤上限、鼓勵民間建設進口設施，並設法穩住在地原油供應，以免供應斷鏈、價格飆升。

煉油退場潮壓境，加州恐失2成產能

兩家主要煉油業者，Phillips 66 和 Valero Energy已宣布關閉其在洛杉磯與舊金山灣區的煉油廠。根據CEC估算，這將使加州整體煉油能力減少約20%。CEC副主席警告，若未提早因應，恐導致每加侖汽油上漲15至30美分，進一步加重民生負擔。( 見此報導 )

實際上，自2008年起，加州已有六座煉油廠退出市場。與其說這是產業自發性調整，不如說是因應一連串政策壓力的結果，包括碳排放交易（Cap-and-Trade）、低碳燃料標準（LCFS）以及地方嚴格排放規範等。這些政策固然推動了綠色轉型，但也使得傳統煉油營運門檻升高。

能源委員會盼舒緩轉型陣痛

為穩定市場，CEC提出三項具體建議：

🛢擴大第三方碼頭與進口設施：提升第三方碼頭的處理能力，進口更多汽油與航空燃料，降低對本地煉油的依賴。
🛢暫緩實施利潤上限法案：原本加州實施限制煉油廠利潤的法規，以防暴利，但CEC認為此制度仍需更多數據分析，暫停一段「合理時間」更能保護消費者。
🛢穩定在地原油產能：目前產量已從1980年代超過百萬桶／日，跌至不到30萬桶／日，CEC希望州政府支持穩定產能。

環保團體強烈反彈：轉型怎能倒車？

儘管CEC強調這些措施是「階段性調整」，仍遭到環保與消費者團體批評。

包括 Consumer Watchdog 在內的51個組織聯名致信，指CEC此舉形同「幫煉油業解套」，質疑加州政府是否在氣候承諾上動搖。他們主張，應要求煉油業者維持最低庫存量，以防止人為操作造成供應吃緊，同時應積極落實價格操縱懲罰機制，杜絕哄抬油價等不當行為。

平衡減碳目標與供應韌性，才是關鍵

CEC的最新建議凸顯加州當前能源政策的緊張局勢：在強調永續與淨零排放的同時，也不得不面對煉油退場、供應吃緊與民怨升高的現實。能源轉型不能只是關廠和減碳數字的堆疊，更需要完整的供應規劃與過渡策略，否則將淪為另一場公共政策的代價轉嫁。