川普對古巴最弔詭的慈悲:華府放行俄羅斯油輪,白宮強調「基於人道逐案審查」
古巴北部的馬坦薩斯港(Matanzas)30日迎來了一位神祕的貴客——懸掛俄羅斯國旗的油輪「阿納托利·科洛德金號」(Anatoly Kolodkin)。這艘油輪裝載約73萬桶烏拉爾原油,更承載了這個共產島國瀕臨崩潰的能源希望,因為古巴身處蘇聯解體後最嚴峻的能源危機——電網兩度全國性癱瘓、醫院手術被迫暫停、大學被迫停課、公共交通也近乎休克,在華府同意之下,古巴終於獲得最近兩個月首批大規模燃料交付。
這艘俄羅斯油輪的到來,之所以引起國際主流媒體的共同關注,因為川普(Donald Trump)不久前還誓言要對所有資助古巴的國家加徵關稅,這次卻破天荒地對這艘俄羅斯油輪開了綠燈,放行了這艘遭到美國、歐盟與英國三方制裁的「黑名單」船隻。古巴外交部副部長比達爾(Josefina Vidal)對半島電視台表示:「也許換成另一個國家,在這種條件下早已崩潰,但這不是我們第一次經歷困難。」
川普的「仁慈」還是「政治交易」?
「古巴已經完了(Cuba’s finished)。」川普29日在從佛羅里達回華府的途中對媒體表示:「他們有一個糟糕的政權,領導層既腐敗又差勁。無論他們是否得到一船石油,這都無關緊要。」但這位曾放話「下一個目標是古巴」的美國總統卻話鋒一轉:「我不反對讓它(油輪)進去。不管是俄羅斯還是其他任何人送的,因為那裡的人民需要取暖、需要冷氣,需要所有活下去的東西。」
白宮發言人李維特(Karoline Leavitt)強調,川普的表態並非政策轉向,而是基於人道主義考量進行的「逐案審查」。但德州大學的能源專家豪爾赫·皮尼翁(Jorge Piñón)對《彭博新聞》表示,美國政府目前的戰略重心顯然是在進入第五周的中東戰火,川普團隊無法同時應付古巴崩潰與伊朗戰事:「允許這批燃料進入,是在為美國爭取時間,以便在談判桌上進一步向古巴政權施壓。」
73萬桶原油只是「杯水車薪」?
對於每日生活在長達20小時斷電恐懼中的古巴人民來說,這艘俄羅斯油輪的出現無疑是救命稻草。但美聯社(AP)指出,這批原油預計能提煉出約18萬桶柴油,僅能支撐古巴全國約10天左右的日常需求。皮尼翁還對《華爾街日報》(WSJ)表示,這批原油從抵達到轉化為成品油(汽油、柴油、噴射燃料)並運往各省,則需要30到45天的時間。
由於古巴目前的電網多為蘇聯時期遺留,維護狀況極差。即便有了石油,發電機組的妥善率仍是再度斷電的隱憂。至於更深層的危機,則是能源供應鏈已經斷鍊,一位了解馬里埃爾港(Port of Mariel)運作的人士告訴《華爾街日報》,由於缺乏燃料,港口的起重機根本無法運作,工人也因為公車停駛而無法上班,陷入了「沒油所以沒糧,沒糧所以沒人」的麻煩螺旋。
此外,美國駐哈瓦那大使館先前因燃料告急,差點面臨撤館。美方向古巴索要柴油以維持大使館運作,卻被古巴外交部回嗆:在美國封鎖造成古巴人民受苦之際,這項要求「十分無恥」。《華爾街日報》指出,其實美國財政部2月下旬已經宣布,允許美國公司向古巴的「民營部門」出售燃料。邁阿密的燃料貿易公司 Vanguard Energy已準備好每月供應20萬桶油料、甚至計畫租賃古巴的儲油塔,前提是資金往來必須避開古巴政府控制的銀行體系。(推薦閱讀)1970年代的石油危機有多嚴重?專家警告「這次更危險」:不只是石油,天然氣與其他物資也斷供
墨西哥總統辛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum)1月下旬曾因川普的關稅威脅,被迫暫停了對古巴的長期石油援助,改送食物與衛生用品。但在看到川普放行俄羅斯油輪後,辛恩鮑姆30日在例行記者會上態度轉趨積極,表示「墨西哥完全有權出於人道或商業原因輸送燃料」,墨西哥國家石油公司(Pemex)也在評估與古巴民營實體合作的可能性。