林展暉專欄》以馬來西亞為支點的半導體供應鏈外交 重構台灣對外戰略空間

總統賴清德即將出訪非洲友邦史瓦帝尼，這是其任內第二度出訪，也是首度踏上非洲；然而，中國隨即強化外交打壓，重申「一個中國」原則，並呼籲相關國家「認清大勢」，此一對比，再次凸顯台灣在國際空間上所面臨的現實壓力。

中華民國台灣為主權獨立國家，總統出訪本屬常態且符合國際慣例；然而，面對中國持續透過外交與經濟手段壓縮台灣國際空間，若僅依賴傳統外交回應，往往受限於主權與政治框架，難以突破既有格局。因此，未來對外戰略的關鍵，不在於「對抗封鎖」，而在於重構互動場域，使合作能在低政治敏感度下持續深化，在此脈絡下，馬來西亞具備成為台灣戰略支點的潛力，其戰略意涵可從四個面向觀察。

馬來西亞可做為台灣東南亞外交的戰略支點

首先，從產業結構來看，馬來西亞已逐步發展為全球半導體供應鏈的重要節點，尤其在封裝測試（OSAT）、電子製造與關鍵零組件領域具備成熟基礎；台灣則在晶圓製造與高階技術上具全球領先優勢。雙方在供應鏈上的高度互補，使「台灣—馬來西亞」不僅是雙邊合作，更是區域供應鏈重組的重要一環。在全球企業推動去風險（de-risking）與供應鏈多元化的趨勢下，台馬合作可被定位為提升產業韌性與降低單一市場依賴的制度性安排，而非政治選擇。

其次，單靠產業合作仍不足以形成長期穩定的戰略關係。台灣需要一套能被馬來西亞社會與政策圈理解並接受的敘事工具。在此，《造山者—世紀的賭注》（A Chip Odyssey）等以台灣半導體發展為主題的紀錄片，提供了具高度潛力的文化切入點，透過在馬來西亞舉辦放映與座談，不僅讓產業界與青年世代理解台灣如何在資源有限條件下建立全球關鍵產業，更能將「台灣經驗」轉化為可學習、可複製的發展模式。此種文化敘事的功能，在於將技術優勢轉化為認知連結，進一步降低合作的心理門檻。

第三，在此基礎上，人才培育成為連結產業與敘事的關鍵節點。台灣可透過與馬來西亞大學、技職體系及企業合作，建立涵蓋半導體製程、數位技術與供應鏈管理的培訓機制，形成「培訓—實習—就業—回流」的循環體系。此舉不僅有助於補足馬來西亞高階技術人才缺口，也使台灣在當地產業發展中扮演長期且制度化的角色。當人才流動與產業合作相互強化，雙方關係將逐步由短期經貿往來，轉向結構性互賴。

更重要的是，這種以產業、文化與人才為核心的合作模式，不僅能有效避開傳統外交的高敏感區域，亦具有逐步影響馬來西亞國內政治與政策認知的潛在效果。當台灣在半導體供應鏈、人才培育與產業升級中扮演不可替代的角色時，相關合作將不再僅限於經貿層次，而會逐漸轉化為馬國政策圈與產業界對台灣的正向認知與依賴基礎。

馬來西亞可作為總合外交與榮邦計畫的示範案例

進一步而言，此一合作模式亦可為台灣推動加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）預作布局。當馬來西亞在實務層面已深度參與與台灣相關的供應鏈與制度合作，其在評估 CPTPP 擴員時，將更傾向以經濟與制度效益為依據，而非單純政治考量；換言之，產業、文化與人才的長期耦合，將使台灣加入 CPTPP 不再是新的政治議題，而是既有合作關係的自然延伸。

綜合而言，以馬來西亞為支點所推動的半導體供應鏈外交，不僅是經貿合作的延伸，更是台灣在國際空間受限情勢下，重構對外戰略的重要路徑。此一策略亦可納入我國「總合外交」的整體架構，透過經貿、科技、文化與人才等多元面向的整合運用，並與「榮邦計畫」強調的互利共榮理念相互呼應。

面對中國持續加大的外交壓力，當前台灣的對外戰略已不僅於停留於被動回應，而是以主動透過供應鏈、制度與人才的深度連結，重塑國際互動的結構與邏輯，當合作關係由「是否承認台灣」轉變為「是否需要台灣」時，台灣的國際空間，將不再只是政治問題，而是一項經濟與制度現實。

作者》林展暉 逢甲大學通識教育中心助理教授。