行政院提出總預算之「七大非理性決議」 恐衝擊政府正常運作

今年度中央政府總預算送入立院351天後終於三讀，行政院稍早發聲，指出雖然通案刪減金額降低，但依然與去年相同，有針對特定機關、項目不合理大幅刪減凍結的情形，尤其有「七大非理性決議」。同時也說，每一次行政院覆議或不予副署，都是因為立法院逾越憲政份際，立院不應透過大規模、不合理刪減必要行政資源，讓憲政機關無法運作，呼籲立院能夠秉持專業理性，依法定期程正常審查，讓國家運作回復常軌。

行政院點出立院通過的115年中央政府總預算，有「七大非理性決議」，第一，立法院大幅刪減NCC預算，行政院已於7月24日將通傳會委員提名名單送請立法院審議，但NCC今年8月至12月「基本行政工作維持」經費5782萬3千元卻遭全數刪除。人事到預算若持續遭到杯葛與刪減，NCC恐無法依法正常執行職務。

第二，行政院及各部會原編列政策宣導費用共13.79億元，卻遭立法院大幅刪減6.84億元，其中行政院1678萬元及文化部4738萬元政策宣導預算遭全數刪除，行政院新聞傳播處更有5254萬元業務費遭全數刪除。政府正常的資訊傳播能力遭到大幅限縮，恐讓錯假訊息趁隙而入，民眾難在第一時間取得正確、完整的政府資訊；文化部的推廣工作也將受到直接衝擊。

第三，行政院新聞傳播處的業務費也包含基層約用人員的薪資支出，基層工作人員在今年上半年已投入政府各項工作、實際為政府提供勞務，如今支應其薪資的預算卻遭全數刪除，直接影響下半年人力運作與工作權益。

第四，現在已經進入8月中旬，總統國務機要費卻遭刪減1000萬元、凍結2000萬元，等同實質無法執行任何預算，形同讓總統公共聯繫、軍事訪視等相關國務運作失去必要的機動資源。

第五，行政院「施政推展聯繫費」遭刪減553萬5千元，該筆經費是支應行政院長因應天災、前往各地災區勘災及災後復原工作的行政支出。然而這筆經費如今遭到全數刪除，等同讓行政院在今年下半年面對突發災情時，少了一項重要的行政支援資源。

第六，行政院人權及轉型正義處預算遭全數刪除，黨產會業務費遭刪減五成，國外旅費、特別費及獎補助費也遭全數刪除。轉型正義需要持續的制度與資源，國家人權及轉型正義的進程，勢必將因預算大幅刪除而受到嚴重影響。

第七，這次預算刪減已不是單純的「刪多少錢」問題，而是政府是否還能維持基本運作、即時回應社會需求，以及各憲政機關能否依法履行職責的問題。尤其現在已進入8月中旬，許多經費一旦遭到全數刪除或大幅凍結，實際影響將立即發生。行政院怒批，立法院監督政府固然是憲政職責，「但預算審查也應以國家正常運作、人民權益及公共利益為前提」。

行政院發言人李慧芝重申，卓院長說對於薪資被提案凍結，他的態度是「個人事小，國家事大」。不論是法案的覆議或是副署，都是憲法賦予行政院的憲法權限，「每一次覆議或不予副署，都是因為立法院逾越憲政份際，而行政院必須守護憲政體制所採取的被動作為」。政府可以被監督、政策可以被檢驗、預算可以被審查，但不應透過大規模、不合理刪減必要行政資源，讓憲政機關無法運作、讓基層人員權益受損、讓災害應變失去資源，更不能讓人民取得正確資訊的權利受到影響。

李慧芝表示，明年度中央政府總預算將在下週四提報行政院院會，行政院再度呼籲立法院能夠秉持專業理性，依法定期程正常審查，讓國家運作回復常軌，讓福國利民的政策能及時落實，這才是全國人民之所期待。

編輯／施佳宜