桃園轉型挑戰5／台灣住宅想像過度侷限 彭揚凱：合作住宅將成下一個居住突破口

文／朱福山

在桃園市政府舉辦的「Future in 15 mins」論壇中，OURs都市改革組織祕書長彭揚凱投下一記深水炸彈：「台灣人對房子的想像只有兩種──建商蓋、政府蓋。」他直言，當前居住體制缺乏「第三條道路」，導致價格、供給、空間與生活型態的選擇都過於單一。

彭揚凱指出，歐美盛行的「合作住宅（Co-housing）」模式，正是打破框架的起點。這種模式不是先有建商、也不是先有政府，而是「先有人」。一群理念接近的人、家庭或世代，主動組成社群，透過合作方式參與住宅的規劃、建設與後續管理。他強調：「使用者不是被動消費者，而是參與者、共同營運者。」

合作住宅在國外已有50年歷史，從丹麥、德國到加拿大，各地模式多元：有刻意混合三代同住的社區、有老人共餐共作的銀髮共居、有學生自主管理宿舍的合作社形式，甚至有青年與創業空間整合的混合模式。共通點是「共同價值」，包含互助、去商業化、不炒作與可負擔。

彭揚凱說，這樣的模式其實能正面回應台灣的三大結構性問題：第一，房價高漲下的可負擔困境。合作住宅因沒有傳統開發商的利潤壓力，成本更透明、價格更合理。第二，高齡與少子化加劇，家庭型態快速改變，跨世代共居、銀髮共照等需求更明確。第三，社會孤獨化嚴重，共同生活與自主管理社群，有助於重新連結鄰里與日常支持系統。

為讓概念落地，OURs近年在新北市土城員和社會住宅展開「員和合作共居計畫」。他們向市府承租一整層，以26間雅房搭配客廳、廚房等公共空間，邀請年輕人「一起生活、一起管理」。從徵選住戶、共同製定社區規則，到每月固定開「住戶大會」討論財務、打掃、水電與空間使用，都由住戶自主管理。3年來吸引日、韓、香港等國逾20組團隊參訪。

他隨後分享韓國首爾案例──由大學生組成的「無殼蝸牛合作社」。這些學生起初抗議宿舍不足，最後乾脆自組合作社，與市政府合作，自建、自營社會住宅。市府提供土地並以地上權方式長期租賃，青年負責規劃設計與營運管理，成為亞洲少見的青年自主住宅實驗。

彭揚凱認為，台灣已有條件在更大範圍展開類似嘗試。例如都更後的公有土地、社宅社群的主題式空間設計（青創+居住、跨世代共居等），甚至可考慮小規模、整棟由住戶自制管理的社宅營運模式。他強調：「如果桃園未來因鐵路地下化或都市開發取得大量公共土地，合作住宅可以成為新的政策工具。」

他最後提醒，合作住宅提供的不只是「便宜房子」，更是重新定義社區關係、減少孤獨感、創造互助生活的一種社會設計。「房子除了可負擔，也應回應人的需求。」

延伸閱讀》
桃園轉型挑戰1／桃園啟動15分鐘城市願景 張善政：10年施工不便，換來百年宜居新桃園
桃園轉型挑戰2／桃園可負擔住宅將上路：從社宅、TOD到城市平權的住宅新想像
桃園轉型挑戰3／桃園軌道建設黃金10年：東京大學研究員點破TOD盲點，車本位城市如何翻轉？
桃園轉型挑戰4／論壇驚見城市盲點！新舊住民文化摩擦 林峻丞靠「這」來解題
桃園轉型挑戰5／台灣住宅想像過度侷限 彭揚凱：合作住宅將成下一個居住突破口