美國與伊朗達成協議、川普全敗? 分析師:中國仍將低調的支持伊朗
美國總統川普15日宣布,美國與伊朗已經正式達成協議,預計將於本週五在瑞士簽署、生效,此消息也得到伊朗官方的證實。不過,有熟悉中東局勢的國際組織分析師認為,此前川普與中國國家主席習近平會面的「川習會」,並未達成目標,中國不但無意對德黑蘭施加巨大壓力以開放海峽,更遑論訴諸加入軍事行動。
中國又成最大贏家?
總部設在比利時首都布魯塞爾的「國際危機組織」(International Crisis Group,縮寫:ICG),在美國與伊朗達成協議前的6月12日,發佈了其亞洲顧問格羅斯曼(Derek Grossman)的報告指出,中國力求維護其能源安全,並鞏固與伊朗和海灣國家的聯繫,同時避免直接捲入戰爭,儘管反對更大規模的衝突,北京認為一場曠日持久且可控的危機,將有利於轉移美國對亞太地區的注意力。
格羅斯曼認為,在先前的北京「川習會」中,習近平對這一美國給予了「不溫不火的口頭支持」,但習近平並未承諾,將協助美國實施旨在迫使德黑蘭恢復航行自由的經濟施壓行動,「北京的模稜兩可的態度,迫使川普空手而歸,顏面盡失。」
格羅斯曼指出,川普先前對習近平的懇求,表明他對中國在中東的立場缺乏根本性的理解。因為德黑蘭仍然是北京的重要夥伴,不僅是能源安全來源,也是中國地區平衡戰略的一部分,該戰略還包括與以色列和海灣阿拉伯國家的接觸。
格羅斯曼還說,在北京看來,美國和以色列違反《聯合國憲章》,對挑起中東衝突負有主要責任,所以伊朗有權自衛,即使中國仍認為任何國家,都不應將霍爾木茲海峽作為武器。
中國與伊朗的關係複雜
格羅斯曼在報告中說,中國對伊朗的外交動機,遠比華盛頓和其他西方國家通常所認為的,還要複雜得多。中國視伊朗為與自身文明相媲美的古老文明的繼承者,是其「大周邊地區」的一員,也是北京同樣參與的多邊機制,例如「金磚國家集團」和「上海合作組織」的積極參與者。而在此背景下,中國與伊朗兩國維持穩固的戰略夥伴關係,涵蓋政治、經濟和安全合作。
格羅斯曼強調,中國與伊朗的這種策略夥伴關係,「本質上是務實的、交易性的,而不是意識形態性的」,「由於北京希望確保石油和其他關鍵物資能夠持續流經海灣地區,因此認為維持穩定和至少一定程度的和平至關重要。」
同時,格羅斯曼也認為,在發表的公開聲明中,北京強調克制使用武力以及維護符合《聯合國憲章》的國際秩序,但通常避免直接指責任何一方。然而,私下裡,中國越來越願意進行低調的外交活動,以展現其對戰略夥伴的承諾,並平息可能損害自身利益的不穩定因素,尤其是在能源流動方面。
周邊國家希望中國介入?
而儘管北京沒有直接進行調解,但格羅斯曼研判,在美伊停火談判期間,它透過其親密夥伴巴基斯坦進行了低調的斡旋。他也引述一位接受採訪的中國學者認為,中國之所以採取這種姿態,是為了回應外界對其在2025年泰柬邊境危機中作用有限的批評,「中國逐漸意識到,夥伴國期望中國能更加積極參與其中」。
此外,格羅斯曼也提到,大量報告表明,北京在戰爭爆發前就已暗中支持伊朗,並在戰爭爆發後繼續支持伊朗,允許中國企業提供可用於德黑蘭無人機和飛彈計畫的兩用零件。這些技術可用於偵察、監視和攻擊美國在該地區及其盟友和夥伴的軍事資產和基地,「雖然北京似乎並未提供致命性援助」。(推薦閱讀)北京「川習會」成果如何?專家:台灣被中國的對美採購綁住、應關注習近平訪美
而對於未來中國的外交政策,格羅斯曼分析,中國仍在低調地支持伊朗,但這種溫和的策略,能否讓中國繼續維護其複雜的區域利益,目前尚不明朗,「然而,就目前而言,中國仍保持耐心,並堅持其既定戰略。」
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