外送專法下週上路，疊單誘因恐消失、平台擬收媒合手續費
《外送員權益保障及外送平臺管理法》將在 7 月 21 日開始施行，DEAT（Digital Economy Association Taiwan，台灣數位平台經濟協會）14 日舉行記者會，從產業角度提出建言。
立法院年初三讀通過外送專法後，勞動部也在上個月發布《外送員權益保障及外送平臺管理法施行細則》、《外送員終止外送服務契約經濟補償辦法》、《外送服務定型化契約應記載及不得記載事項》三項子法，就外送員權益保障和外送平台業者管理事項進一步訂定執行面的細部規範。專法將在下週正式施行，牽動外送員、消費者、店家及平台業者四方關係。
平台成本必增，外送市場隨之變化
DEAT 法規與政策議題小組代表、同時是東吳大學助理教授的林紘宇指出，DEAT 辦理 2 場座談會中，與會學者和專家一致認為外送專法實施後，平台在法規遵循和營運勢必增加成本，加上專法要求疊單（平台系統將 2 筆以上相近路線、相同餐廳等訂單，派發給同一位外送員進行配送的機制）必須每單個別計費的規定，將削弱共享配送所帶來的效率。
平台為了維持營運，將調整費用分散壓力，外送服務價格調漲，壓力轉嫁到消費者和店家。一旦外送費用變貴，消費者的行為隨之漸漸改變，整體外送市場規模恐有變化，甚至可能從大眾化服務逐步走向高價化消費模式。
商業發展與策略研究所所長朱浩以 2024 年上路的西雅圖外送新制舉例說明，雖然外送員平均每單基本報酬由 5.37 美元提高至 12.52 美元、增幅 133%，但同步帶動訂餐成本上升，使消費需求收縮、訂單下滑，店家和外送員漸感壓力。
朱浩另外點出，外送專法原本用意是保障外送員，實施後墊高平台的法遵成本（如訓練、保險、停權制度等），在成本增加且必須兼顧營運效率的情況下，平台很有可能優先篩選「全職高效」外送員來合作，導致兼職工作者、學生等接單權益受影響。
仍要注意的是，西雅圖甚至其他市場觀察案例、以及全職兼職工作選擇，均可做為發展參考。台灣外送市場因應外送專法如何變化，只能等到專法上路一段時間才會明朗。
疊單誘因消失，另拋「平台接入費」想法
外送專法雖然沒有明文禁止疊單，但要求每一單都要單獨且重複計費，平台就會失去疊單的誘因。一旦疊單機制消失，消費者可能無法享有相關優惠，外送員失去疊單的額外紅利，店家也會流失曝光和銷售的機會。
外送平台是一個多邊媒合的系統，除了消費者和店家以外，外送員其實也是使用平台的一方。過去為了快速拓展市場，平台未向台灣的外送員收取費用，但在國外已有向外送員收取媒合手續費或系統費的先例。朱浩認為，當專法上路、市場重新尋找平衡之際，未來可能需要探討外送員是否也應分擔部分平台費用，拋出外送員支付「平台接入費」的想法。
DEAT 強調支持外送專法保障外送員權益，並提出 3 項具體建議，包括「建立每 6 個月一次的常態化檢討機制」、「提出科學化、數據化研究報告」及「給予產業 6 個月輔導期」。DEAT 呼籲政府在外送專法上路後，應持續討論並進行滾動式調整，以因應外送產業變化快速的特性，打造一套兼顧外送員保障和產業長期發展的治理架構。
（首圖來源：科技新報攝）