〈社論〉總統貓捉老鼠式出訪，能一再上演？

賴清德總統密訪我國非洲友邦史瓦帝尼，已於五日返台。他此行出訪先因塞席爾、模里西斯及馬達加斯加突然撤回飛航許可而取消；之後誰都沒料到，賴總統竟在臉書貼文，表示他已經平安抵達史國，並與國王恩史瓦帝三世簽署聯合公報，也宣告成功突破中共當局外交圍堵。

賴清德表示，「台灣有權走向世界，任何國家都沒有權力也不該阻擋台灣為世界做出貢獻」。總統府發言人也提到，此次出訪規劃依循「國家尊嚴」、「飛行安全」和「國際慣例」三原則，也「展現台灣走向世界的決心和意志，也是中華民國實踐作為國際社會一員的基本權利」。

消息傳回國內，朝野有讚賞也有擔憂，當然中國大陸外交部及國台辦也相繼強烈表態，認為這是「偷渡式」竄訪鬧劇，並稱「無論民進黨當局怎麼勾連外部勢力，改變不了台灣是中國一部分的事實，其行徑已淪為國際笑柄」。

平心而論，賴總統藉著史國特使訪台的難得機會，搭專機「順風車」造訪史國的作法，是萬不得已的外交手段，台灣民眾在欣慰之餘，也不免擔憂他將如何返台？由於事發突然，讓中共當局措手不及，無法出手阻擋，算是某種程度的外交突圍。只不過，對外關係與外交工作決不是追求短期效果，而是細水長流的耐心與毅力。我國固然希望與全球所有國家平起平坐，以主權國家身分參與國際組織和活動，而不願屈服於中共當局打壓卻束手無策，在此背景之下，這次「突襲式」出訪確實是少見的「外交成就」。

根據外交部的說法，這次總統府採取常見的「抵達後公開」模式，排除外力介入，美國總統經常使用。然而，民進黨政府的澄清似乎暴露出官員對這種方式的錯誤解讀。確實，部分國家領導人會以這種方式突然出國造訪某處，但通常是因為出訪地點具高度安全風險，才必須秘密出訪。這是非常態的選擇，絕非正常！俄烏戰爭期間，美國、德國、法國及英國等領導人進入烏國，或是小布希總統突然造訪伊拉克等，都採取這方式，是基於安全考量的選擇。

試問，倘若兩岸持續對抗，難道賴總統未來出訪都只能和大陸當局「貓捉老鼠」？台灣民眾固然厭惡大陸當局逼迫台灣，但也期盼民進黨政府能找到化解敵意的解方，在兩岸當局相互包容之下，讓台灣從容走上國際舞台。當年，民進黨嘲諷馬英九總統不搭專機出訪有損國格，這番話恰好重重打臉賴清德。況且，馬英九還能搭台灣的專機，賴清德卻只能蹭友邦專機，高下立判！

民進黨政府必須謹記，外交不需要過度張揚，務實面對各種限制、採取具體可行的外交策略，遠比自吹自擂的大內宣來得有用。據傳，在遭受塞席爾等三國撤銷飛航許可後，賴政府曾試圖接觸德國和捷克，希望能提供中轉航點，結果遭到兩國婉拒。很顯然，雖說歐洲諸國反對大陸當局脅迫台灣的各種無理行徑，但若涉及到該國利益，也只能給予大陸當局道德譴責，甚少轉化成實際行動，這是民進黨政府必須認知的現實。

看到賴總統千辛萬苦地造訪非洲唯一友邦史瓦帝尼，多數台灣民眾其實不忍苛責，在野黨還祝福他一切順利。然而，民進黨政府還是要嚴肅檢討未來的外交策略何去何從，否則難保將來不會再次遭受中共當局的技術性阻撓而無法出訪，屆時將如何確保中華民國走得出去？