缺工問題難解 日本鄉鎮探索公務兼職模式
高物價、低新時代,許多人都會選擇下班後另外兼差、接外快,當個斜槓族。而企業文化相對保守的日本也與時俱進,調查顯示,超過6成民間企業同意員工擁有副業。不過,公務員卻受到限制,依法不允許兼職;但是偏鄉普遍面臨人手短缺問題,因此地方政府陸續鬆綁規定,開放與本業相關副業,也必須遵守利益規避原則。
忙碌一整天,好不容易撐到下班的你,有什麼好計畫嗎?
兼差上班族:「添加黑色或深冷藍色,會比較襯你的皮膚。」
收工了不回家,竟兼差當起服飾選配員,幫人出謀劃策賺外快?好吧!那終於輪到休假不用上班的你,有什麼好計畫嗎?
兼差上班族:「訂單來了!我要出發去送餐了。看是哪間餐廳的單,我就去那邊接餐。」
休假不在家裡廢著,居然出門跑外送!沒辦法,實在是因為時機歹歹,正職本薪越領越薄,只好當個「斜槓族」身兼多職「加減賺」。而企業也認為,員工發展副業,有助於本業表現。
日本企業負責人 谷孝大:「員工如果只專心在本業上,想法多少會被固化;但是透過副業或與外界多接觸,可以提高同仁的創造性、打開視野,這對本業是相當有幫助的。」
日本企業人事課長:「同仁在副業上獲得的經驗或能力,我們期待能表現在本業上,所以採取開放副業制度。」
日本民間智庫調查,有超過6成的企業同意員工擁有副業,以減緩產業之間缺工現象、使勞工收入增加有助刺激消費等等。然而,在斜槓當道的年代,公務員卻不被允許,但公家機關面對的問題與民間大同小異,一樣面臨著人手不足、薪水不高,尤其是相對偏遠、規模較小的城市。於是,地方政府決定鬆綁規則,開放公務員一起斜槓起來!
洞爺湖町公所觀光振興課人員 上田祐真:「謝謝您,謝謝。我自己喜歡開車,如果能做為副業賺錢其實還不錯。」
北海道洞爺湖町是著名旅遊景點,在地人少、觀光客多,當地公所為解決遊客運輸問題,同意公務員下班後,在遵守相關規範之下,從事叫車服務司機工作,不僅有助於增加收入,也能貼近實際需求。
台灣觀光客:「他開車非常安全、非常穩定,很棒!」
動爺湖町公所觀光振興課人員 上田祐真:「我現在所屬部門是觀光振興課,實際上路感受之後,能了解到原來某些時間段還是會有乘車需求的。」
副業公務員最大優點就是能深入民間,實際體會制度的缺失與不足,使公共服務更為完善;但另一方面,卻也容易引發工時過長、洩漏國家資訊、利益衝突等等問題。
岐阜縣飛驒市政府人事課人員 藤堂光:「本市訂有兼職的基準方針,以求執行職務上不會產生負面影響,也不會對同仁的健康與本業造成障礙。」
岐阜縣飛驒市全力支持公務員創造副業,但必須遵守市府相關規程,加班與副業時數不得超過法定上限;若為營利性質較高的企業則需通過「試用期」,市府有權確認是否存在利益衝突或資訊外洩風險,經兩個月觀察無重大疑慮後才准放行,以避免行政弊端與疏失,也讓公務員能安心提供服務,實現公共治理與個人發展的雙重目標。