〈社論〉國情報告協商倘破局，朝野和解更坎坷

賴清德總統春節過後與五院院長新春茶敘，有別於上次在朝野惡鬥態勢之下立法院長韓國瑜缺席，此次韓國瑜不但出席，而且和賴清德都祭出「化字訣」嘗試緩解朝野緊張氛圍，賴清德並且在韓國瑜的邀請之下，允諾前往立法院進行國情報告。賴清德前往立法院國情報告，曾經引爆朝野尖銳對立，甚至拉高到釋憲層次，如今賴清德似乎有意藉此與在野黨「放下仇恨」，朝野在和解之路上往前推進似乎出現契機。

在出席茶敘之前，韓國瑜就期盼此次茶敘可以「大事化小、小事化無」，讓國家「逢凶化吉」；茶敘現場賴清德也正面呼應，期盼朝野「化誤解為理解、化分歧為團結、化個人小利為國家大利、化干戈為玉帛」。茶敘中韓國瑜笑談不要「化骨綿掌」，賴清德則自稱專長是「止咳化痰」。賴、韓兩人「化來化去」，外界看到的是一團和氣；只不過這場大部分時間關起門來進行的茶敘，被民進黨大老林濁水形容為「太不正常的秘密儀式」，算是美中不足。

儘管這場茶敘可以為「春暖花開」點題，絕大多數台灣民眾也樂見朝野緩解對立，但政治戲碼總是詭譎多變，賴、韓的「迎春花」二重唱能唱多久？確實面臨若干考驗。果然，民進黨立委吳思瑤就回贈藍白主導的國會一個「進」字：「若只圖執政一方求『化』，而不思國會並『進』，恐怕只是甩鍋卸責」，此言不但儼然一只手指指向別人，更像是劍指在野黨的搦戰起手式。

朝野和解之路可能碰到的變數，先從賴清德允諾的國情報告看起。總統赴立院國情報告是賴清德的競選支票，但在立院通過修正立院職權行使法部分條文，邀請賴清德到國會國情報告之後，賴清德大演髮夾彎，民進黨甚至聲請釋憲。如今賴清德同意韓國瑜之邀，不但合於《一一三年憲判字第九號》「不生牴觸憲法問題」之解釋，也算是有意兌現競選承諾。

問題是，《一一三年憲判字第九號》也判定立委「對總統為詢問、要求總統答復」等修正後條文牴觸憲法。儘管韓國瑜表示賴清德將採「統問統答」，但總統府的回應中卻沒看到這四個字；況且，立法院是合議制，院長的說法不代表全體立委的最後決定，民進黨立法院黨團書記長陳培瑜即表示，「不是韓國瑜點了菜就要上菜」，也有綠營色彩濃厚的律師認為「統問統答」違憲，朝野協商未必能對此達成共識。

就在看法仍存分歧的氛圍當中，立法院朝野黨團於二十四日針對賴清德赴立院國情報告進行協商，儘管民進黨團總召由蔡其昌取代柯建銘，民進黨團氣象一新，而且協商是由韓國瑜主持，但分歧依舊是分歧，朝野還是在問答形式上喬不攏，此次協商宣告破局，韓國瑜宣布擇期再次協商。雖然如此，賴清德還是在二十五日表示，只要合憲，而且是朝野黨團有共識的邀請，他一定會前往立院國情報告。就此來看，一次的破局並非終極破局，朝野和解的機會之窗還沒關閉。

再從整體面觀察，一點二五兆國防特別預算、對美關稅協定，朝野看法都是南轅北轍，還有即將進入肉搏戰的年底地方選舉。如果國情報告協商破局，再加上國防特別預算、對美關稅協定、地方選舉三座大山，朝野和解恐將更加坎坷。簡言之，最高層次的國情報告可以是朝野和解的突破口，如果沒有掌握住，朝野紛擾更加難解。