311滿15年，日本為何重回核電路？福島傷痕未平，政府卻加速推進「核能回歸」

東日本大震災與福島核災屆滿15年，日本一邊悼念逾2.2萬名罹難與失蹤者，一邊更明確把核電拉回能源核心。面對高電價、進口燃料風險與資料中心、半導體工廠帶動的新增用電需求，日本政府加快重啟反應爐，並布局次世代核能技術。

15年後的默哀：逾2萬人罹難失蹤，仍有居民無法返鄉

日本3月11日迎來東日本大震災與福島第一核電廠事故15週年。當天下午2時46分，日本各地同步默哀。美聯社報導，2011年強震與海嘯造成逾2.2萬人死亡或失蹤，近50萬人一度流離失所，其中福島核災曾迫使約16萬人撤離；截至今年，仍約有2.6萬人未返回原居地。

在福島的追悼儀式上，日本首相高市早苗表示，政府將持續推動災區重建，也要把災難教訓傳給下一代。不過，和15年前相比，如今日本的能源政策已明顯轉向：曾在福島事故後全面停機的核反應爐，正被重新放回政策中心。

AI與半導體吃電怪獸來襲：從「去核」到「重啟」

福島事故後，日本原有54座核反應爐全數停機，社會對核能高度不信任。路透社指出，事故前核電約占日本發電量三成，但在事故後大幅滑落。如今，日本政府的方向已從過去強調降低依賴，轉為加速重啟既有機組，並布局新一代反應爐。

日本政府2025年2月正式敲定《第七次戰略能源計畫》，文件明確寫入，核能具備供應穩定、價格波動相對較小，且能支撐資料中心與半導體工廠等新增用電需求的特性。政府將在「確保安全與取得社會信任」前提下，持續利用必要規模的核電，並加快核電廠重啟與推動次世代先進反應爐。該計畫並預估，到2040年度，日本電力結構中核能占比約20%，高於2023年度的8.5%。

這代表日本現在不再把核電視為只能逐步退場的舊能源，而是重新列為穩定供電與能源安全的重要選項。尤其當資料中心與半導體工廠擴產帶動用電需求上升時，日本政府更不願只押注再生能源與天然氣。

日本為何重新擁抱核能？高電價、進口風險與供電焦慮是關鍵

推動日本核能回歸的，不只是減碳目標。路透社指出，日本高度依賴進口化石燃料，近年全球能源價格波動，再加上中東局勢升溫，使能源安全壓力明顯放大。日本國民民主黨黨魁玉木雄一郎本週就表示，面對伊朗相關衝突與能源供應不穩，日本應盡可能動用可運轉的核電機組，以減輕電價壓力。

日本政府的擔憂並非空穴來風。路透社報導提到，日本54座反應爐在福島事故後全數停機；如今雖仍有33座屬可運轉範圍，但真正恢復運轉的只有15座，另有9座仍在申請重啟。這也意味，日本雖然已回到核電路線上，但距離事故前規模仍有一大段距離。

今年1月，東京電力位於新潟的柏崎刈羽核電廠6號機重新啟動，成為東電自福島事故以來首座重啟的機組。Reuters形容，這被視為日本核電復活的重要里程碑，也為後續更多機組重啟鋪路。

看不見的善後難題：880噸核燃料殘骸與污染土

然而，日本核能政策加速前進的同時，福島的善後工作並未完成。美聯社指出，福島第一核電廠仍有約880噸熔融核燃料殘骸等待清除，周邊還堆置超過100萬立方公尺、帶有低度輻射的土壤。政府推動部分污染土壤再利用的計畫，也持續面臨民間反彈。

美聯社另指出，福島部分地區的基礎建設雖已重建，但復原並不等於完全回到災前。仍未返鄉的居民，多半擔心輻射、生活機能不足，或原有社區已難以恢復。這也讓日本社會面對一個現實：一邊是災後重建仍未完成，一邊是核能政策重新前進。

學者怎麼看？「重啟柏崎刈羽」被視為關鍵門檻

對產業界與研究機構而言，日本核電能否真正回歸，關鍵不只在中央政府表態，還在地方能否接受。路透社引述顧問機構Wood Mackenzie亞太區副董事長Joshua Ngu說法指出，若柏崎刈羽核電廠的重啟能被社會與地方接受，將是日本達成核電目標的重要里程碑。

這也顯示，日本如今面對的，不只是是否重啟核電，而是如何在福島事故記憶尚未淡去的情況下，推動重啟與爭取地方及社會支持。(推薦閱讀)日本311震災15週年　大谷翔平憶當時場景：樓梯都變形！

福島仍在，日本核能政策已往前走

從追悼、重建到政策轉向，日本311的第15年呈現出一個鮮明對比：一方面，福島核災的清理與社區復原仍遠未結束；另一方面，政府已明確把核能視為支撐供電、降低燃料依賴與因應未來用電成長的重要工具。