鋼鐵｜當英國只剩一座高爐，政府為什麼非出手不可？

2025年4月14日(優分析產業數據中心)

鋼鐵不只是建設的基礎，更是國家戰略實力的象徵。當生產鏈面臨斷裂風險、企業決策權掌握在外資手中，英國政府為何選在復活節假期緊急立法接管？這場牽動產業主權與國家安全的事件，讓我們來一探究竟。

為何接管？

英國政府在復活節假期緊急召開國會會議，通過立法接管中資擁有的英國鋼鐵公司（British Steel）。該公司是英國唯一仍在運作的煉鋼廠，目前面臨倒閉危機。

這家公司自2020年起由中國的寧波富邦精業集團股份有限公司（Jingye Group）經營。英國政府提出約5億英鎊（約6.54億美元）補助，協助其轉型為綠色鋼鐵生產。但精業集團（Jingye Group）拒絕，並打算改變營運模式，將鋼材自中國運往英國加工，停止當地高爐煉鋼製程、將公司轉型為純加工廠。

此舉恐導致英國喪失原生鋼製造能力，英國政府認為這將危及產業自主與國家利益，因此決定出手介入。

高爐（blast furnace）：是一種大型冶煉設備，能持續高溫運轉，用來將鐵礦石與焦炭等原料煉成鐵水，是傳統煉製原生鋼的重要設施。

原鋼不能停

所謂「原生鋼（virgin steel）」，是指從鐵礦石與焦炭等原料高溫冶煉出來的鋼鐵，這是許多基礎建設與高強度用途所必需的原料。相較之下，「回收鋼（recycled steel）」則是利用廢鋼再生。

目前英國鋼鐵（British Steel）在斯坎索普（Scunthorpe）的煉鋼廠每日虧損約70萬英鎊（約91.6萬美元）。若該工廠關閉，國內將更仰賴進口鋼材，對供應鏈穩定與產業自主構成潛在風險。

中資受阻

英國商務大臣Reynolds指出，鋼鐵產業具高度戰略意義，因此不應再讓外資企業涉入，尤其是中國企業。他表示：「我不會再讓中國公司進入我們的鋼鐵產業，鋼鐵是一個敏感的領域。」他同時指出，像精業集團（Jingye Group）這類大型企業與中國共產黨有直接關係，中國政府應該理解英方的顧慮。

此次立法讓英國政府能指揮公司營運、保障員工薪資與持續供應原料。若狀況無法改善，英國政府也不排除完全將公司國有化，這將是自2008年金融危機以來，最大規模的國有化行動。

未來怎麼走？

英國政府強調這項接管只是階段性措施，會爭取時間協商解決方案，也準備在2025年春季公布新的鋼鐵產業發展方向與長期規劃。政府計劃投入25億英鎊（約32.7億美元），用來協助鋼鐵產業轉型升級，包括補助英國鋼鐵（British Steel）興建低碳電弧爐。不過，新的生產線預計要到2027年或2028年才會投產。

鋼鐵工會與業界普遍支持政府的行動，認為這是維持就業與產業競爭力的重要一步。