強人崛起》巴基斯坦通過憲法修正案 賦予三軍統帥穆尼爾至高權力
巴基斯坦作為美國和伊朗之間的調解人，近來常登上媒體版面，連帶引起外界對這個國家政治人物的好奇心。即使這個南亞國家的總統為扎爾達里（Asif Ali Zardari），但形同魁儡，實際掌權者為陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir），他的地位就像是巴基斯坦的國王一樣崇高。
穆尼爾是凌駕一切之上的國王
近年來，穆尼爾元帥在巴基斯坦進行空前的軍事權力集中，媒體常用「凌駕一切的國王（A king above all）」 或「實質獨裁者」 來形容他握有空前的權勢。
印度媒體《IANS》（印亞新聞社）報導，隨著巴基斯坦國會批准新法案，陸軍參謀長穆尼爾已經全面掌握軍事權力，成為陸軍、海軍和空軍中央指揮部的最高指揮官，擁有全部法定指揮權，猶如「巴基斯坦版本的習近平」，從而對國家的戰略決策擁有相當大的影響力。
穆尼爾元帥的權柄已經達到巴基斯坦歷史上前所未有的程度，他可以指揮全部的巴基斯坦軍事力量，無需內閣批准，即可以跨軍種進行人事任免。終身保留元帥軍銜，終身保留國內法律豁免權，任期至少持續到2030年，需要國會三分之二以上多數票，才能通過合法程序罷免他。
中國古代這叫做：「開府儀同三司，都督中外諸軍事，天下兵馬大元帥。賜九錫，假節鉞，入朝不趨，劍履上殿。」
英國一家主流媒體曾形容，這位巴基斯坦最有權勢人物穆尼爾崛起為「凌駕一切之上的國王」，並追溯他從一名軍人外交官到如今的權力巔峰的歷程。
2025年年底，巴基斯坦國會匆忙通過憲法第27修正案，擴大陸軍參謀長的權力，該修正案在8月下旬已獲得國會批准，正式生效。
三軍統帥身兼首席外交官
現在，巴基斯坦總統在簽署批准法案之前，前提是參議院需要先通過軍事和核子指揮結構相關的法案，以貫徹去年通過的第27條修正案。近來，巴基斯坦軍隊在政府治理方面扮演的角色日益重要，穆尼爾的權責範圍也遠遠超出國防領域，這引發外界猜測他最終可能成為國家最高領導人。
巴基斯坦情報機構三軍情報局（ISI）前局長穆尼爾於2025年5月獲頒陸軍元帥軍階。他是繼阿尤布·汗（Ayub Khan）之後第二位獲得此軍階的軍官，也是第一位同時擔任陸軍參謀長的元帥。經過去年底開始的憲法修補，如今看來，是為了提升他的位階到超越傳統陸軍參謀長角色的高度。
穆尼爾可以對所有軍種人員進行聘用、解僱、退休或延長服役期，並兼任總理，相當於國家安全、國防和所有武裝部隊事務的首席軍事顧問。他也對核指揮和戰略指揮的任命擁有決定性質的影響力。這些權力遠遠超出傳統陸軍參謀長的職權範圍，使穆尼爾同時處於常規和戰略軍事力量的頂端。
這項立法整合，也與穆尼爾向外交官轉型，不謀而合。傳統上，巴基斯坦將軍在外交政策擁有影響力，但穆尼爾在國際舞台的活躍度令人矚目。他與美國總統川普、中國國家主席習近平等領導人在北京平起平坐會晤，率領停火代表團訪問伊朗，以及出席區域安全論壇，所有這些跡象都表明，他正在將自己定位為巴基斯坦與世界對話的主要橋樑。
在其他國家，這類外交儀式通常由外交部長和總理領導。
穆尼爾身兼軍事指揮官和外交特使的雙重身份，凸顯他如今所掌握的權力以及國家賦予的至高無上權力。
穆尼爾統帥陸、海、空三軍
在國內，他被認為是導致伊姆蘭·汗（Imran Khan）被監禁的幕後推手。據說，這場恩怨始於2019年，當時身為中將的穆尼爾被免去三軍情報局局長一職，而伊姆蘭·汗當時擔任總理。穆尼爾透過憲法修正案和議會法案，集中所有權力於一身，這種方式與以往的軍事獨裁者如出一轍，但也存在一些差異。
現在，巴基斯坦再次背負沉重的國家債務、政治分裂以及難以確立自身地位的文官領導階層。與以往一樣，軍方再次介入填補權力真空。不同之處在於，這次不是軍方派坦克鎮壓抗議的民眾，而是國會修改憲法法條。
去年底，巴基斯坦國會通過憲法修正案與國防法案，賦予他同時統帥陸、海、空三軍的法定至高權力，而且他還享有終身免受刑事起訴的特權。
因此，穆尼爾快速崛起的方式與眾不同，他是透過國會程序獲得權力的，這種策略不僅使他免於非法指控，也確保他的權力得到國家法律框架的支持。
不過，各種權力鞏固集中在穆尼爾身上，還是引發外界猜測巴基斯坦政體可能走回頭路，變成軍方政府，透過憲政機制統治人民，文官領導人淪為傀儡。穆尼爾是否會成為正式統治者，還是繼續在駐軍城市拉瓦爾品第（Rawalpindi）實行統御權，還有待觀察。目前，他強大的影響力已使他成為巴基斯坦政壇最具主導地位的人物。