洪浦釗專欄》中國青年工作目的是塑造「台灣也有需求」

中國國台辦宣布建立「國共兩黨青年雙向交流機制化平台」，並強調相關措施是為了「貫徹落實」習近平會見國民黨主席鄭麗文時的重要講話精神。中國對台青年工作是長期性的國家工程，不會因為有沒有國共論壇而有所改變。這次把國共關係放進既有的青年工作，目的就是加入台灣內部的聲音，塑造「台灣也有需求」的印象，降低外界對中國單方面操作的統戰警覺。

青年交流背後是一整套國家工作體系

中國對台青年工作涵蓋的範圍很廣。中央提出政策方向，地方政府、高校、共青團及相關部門投入資源，交流內容也從文化、教育擴大到科技、實習、就業與創業。近期福建推出的一系列措施就是例子，廈門涵蓋經貿、文化、青年工作及數位內容產業，福州則把青年創業、AI新業態、科技人才、實習就業及生活服務納入政策，並串聯其他城市建立青年發展合作機制。台灣青年第一次赴中有人提供服務，想實習有職缺，想創業有政策資源，投入科技領域也有不同計畫可以參與。

上海「同心同行兩岸青年交流季」安排新興科技、中華文化、潮流市集、演藝明星、江南參訪與AI機器人，活動刻意淡化政治色彩。參加一次活動不會讓人的政治認同立即改變，中國也不需要參與者當場接受特定政治主張。透過兩岸青年多交流、多接觸降低戒心，後續再以教育、就業、創業及生活資源延續關係，人際網絡與利益連結也在接觸過程中建立起來。

國共平台提供「台灣也有需求」的政治敘事

中國長期對台工作的一項操作，就是尋找台灣內部的呼應。當台灣的政黨、團體或個人參與其中，中國便可以把原本由其規劃的政策描述成兩岸共同意願。這次國台辦刻意把10項促進兩岸交流合作措施與習近平、鄭麗文會面連結，也讓國共青年平台具有這樣的政治作用。台灣政黨的參與，也讓中國有了雙向交流的政治說法。

國共平台替這套青年工作擦脂抹粉，增加一層「台灣也有需求」的政治包裝。中國原有的青年政策、地方資源與執行體系沒有因此改變，卻多了一條來自台灣內部的政黨管道，可以淡化中國中央主導對台工作的政治屬性，也降低台灣社會對統戰操作的警覺。

台灣需要自己的國家層級青年布局

台灣目前對赴中青年交流的討論，經常集中在參與對象與活動管理。中國已經把中央政策、地方政府、城市資源、科技產業、教育、就業與青年發展結合起來，形成跨部門、跨層級的工作體系。台灣單靠教育行政管理赴中交流，無法回應中國長期投入的國家工程。

台灣自己的青年政策，也應該把國際交流、科技人才培育、海外實習、創業支持與公共參與納入整體規劃，由國家層級統整不同部會的政策與資源。自由民主的世界很大也很多元，台灣應該擴大青年與世界接觸的機會，讓下一代在更多選擇中找到自己的發展方向。

作者》洪浦釗 大學專任教師、東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長