難民法仍難產 人權會、台權會籲先建立庇護者保障機制

國家人權委員會與台灣人權促進會20日共同舉辦「安全有保障的移民途徑政策座談會議」，邀集國際學者、政府機關代表、專家學者及民間團體參與，聚焦國際移民政策趨勢、我國尋求庇護者制度及國際人權公約規範。與會者普遍認為，在《難民法》尚未完成立法前，政府應參考國際經驗，儘速建立明確的尋求庇護者保障程序。

國家人權委員會今天(21日)透過新聞稿表示，副主委紀惠容在會中指出，《世界人權宣言》第14條揭示人人都有權在其他國家尋求並享受庇護，以避免迫害，這不僅是一項國際人權原則，更是對人性尊嚴的共同承諾。她指出，人權會自2020年成立以來，持續關注移民、難民及尋求庇護者的人權議題，她希望透過此次國際交流與跨部門對話，引進各國經驗，在兼顧國家安全與社會秩序下，完善台灣對尋求庇護者的人權保障。

曾任聯合國移民人權問題特別報告員、加拿大麥基爾大學法學院榮譽教授Francois Crepeau(弗朗索瓦．克雷波)以「安全遷徙：非正規移民制度的國際趨勢」及「侵害預防與救濟：全球移民治理之發展與啟示」為題發表專題演講，分享聯合國及各國推動安全、有序且符合人權保障的移民治理經驗，並探討如何在邊境管理與保障移民基本權利之間取得平衡。

台權會理事林彥宏指出，早在第一次兩公約國際審查時，國際專家就建議台灣制定《難民法》，但至今仍未完成立法。政治大學民族學系助理教授劉子愷分析緬甸政治情勢與流離失所問題，說明尋求庇護者面臨的處境；政治大學法學院副教授陳靜慧則建議台灣參考Francois Crepeau所提出的「降低傷害取代零容忍」理念，作為非正規移民治理方向。

政治大學法律學系副教授林佳和在會上表示，勞動權是人格權的重要展現，本國人與外國人都應受到平等保障；台權會理事長涂予尹則呼籲政府應建立明確法律程序，將尋求庇護者的身分認定及相關權利法制化。

與會者也在座談會分組討論中分享各自主管業務的實務經驗，並認為透過此次交流，對非正規移民及尋求庇護者的人權保障有更深入理解，期待政府未來建立更完整、明確的制度規範。