「川習會」誰是贏家?紀思道:無論川普如何吹噓,美國已露出早衰跡象,也讓台灣更加危險
川普與習近平在釜山會面後,各方忙著分析這場沒有休戰協議的貿易休戰,究竟誰才是最大贏家。不過兩度獲得普立茲獎的《紐約時報》專欄作家紀思道(Nicholas Kristof)在「川習會」前一天就斷言「川普對中國輸掉了貿易戰」(Trump Lost the Trade War to China),因為中國牢牢掌控了對美國的權力槓桿,川普讓美國的全球影響力又一次黯然消退。這場由華府主動點燃的戰火,最終恐怕毀掉的將是美國自身的霸權根基。
紀思道指出,當今世界最重要的雙邊關係是美中關係,但川普把它搞得一團糟。川普發起了一場美國一直在輸的貿易戰,即便「川習會」能夠達成休戰,最後也可能會以中國掌握主動權、削弱美國影響力的形式收場。無論川普如何吹噓自己的談判技巧,他的幕僚如何暗示總統的談判神技應當拿座諾貝爾和平獎,但紀思道的建議卻是「對此翻個白眼」。
一切的轉折點,始於今年四月。紀思道指出,當時川普意氣風發地宣布了「解放日」(Liberation Day)關稅,但這卻是一場基於嚴重誤判的豪賭——川普似乎認為中國的經濟非常脆弱,因為中國對美出口遠大於進口,北京在貿易戰中將不堪一擊。但川普顯然沒有意識到,中國向美國採購的大豆等商品,在全球市場上不乏替代賣家,但美國對北京手中的稀土礦物,卻根本沒有替代來源。若無稀土,美國部分工廠將面臨停擺,軍事供應鏈更將遭受毀滅性打擊。
稀土和稀土磁鐵是現代工業的關鍵要素,從無人機、電子產品、汽車飛機到大量軍事裝備的生產,都離不開稀土。光是製造一艘潛艦可能就需要四噸稀土,如今的中國儼然是稀土領域的「OPEC」(石油輸出國組織),不僅控制著全球約九成的稀土產量,是六種重稀土礦物的唯一供應來源,在稀土磁鐵的生產鏈中更佔據絕對主導地位。
熟悉地緣政治博弈的觀察家對此並不意外,早在2010年,中國就曾因釣魚台(日稱尖閣諸島)主權爭議,對日本祭出稀土禁運措施,給予當時的日本產業沉重一擊。北京利用稀土控制權應對國際爭端的歷史如今再次重演,只是這次的對手換成了美國。就在川普宣布「解放日」關稅的兩天後,中國便宣布對部分稀土產品實施出口管制。今年十月,這份管制清單更進一步擴大,紀思道認為情勢很快明朗化:中國國家主席習近平扼住了美國的咽喉,美國陷入被動的局面顯而易見,因為美國經濟對中國稀土的依賴,遠遠超過中國對美國大豆的需求。
美中談判代表在「川習會」前宣布,雙方已就中美貿易協議達成「實質性框架」,但是在紀思道看來,這並非單純回到貿易戰前的狀態,實際上更像是美國主動發起攻擊後投降,最終陷入更弱勢的境地。這場爭端促使中國將稀土武器化,作為長期對付美國的大棒。習近平同意暫停稀土出口管制一年,更是一步高招——既能保留對美施壓的槓桿,又不至於過度擾亂全球供應鏈,迫使其他國家不計代價地投入資源,試圖打破中國在稀土領域的近乎壟斷地位。
紀思道說,他最近在一場會議中向滿屋子的國際關係專家提問——將在貿易戰中勝出的會是美國還是中國——結果絕大多數人認為中國將會獲勝,目前佔據上風的也是他們。面對中國的稀土王牌,美國能迅速找到替代方案嗎?紀思道指出,無論是共和黨還是民主黨執政,多年來都未能建立起美國自己的稀土開採與精煉能力,這才導致了今日困局。
即便美國想要全力尋找替代來源,但根據加拿大的力量金屬礦產(Power Metallic Mines)執行長林奇(Terry Lynch)的說法,西方國家就算開展曼哈頓計劃級別的行動、試圖提升稀土產能,也需要五到七年才可能見效,因此在這段過渡期,「我們不得不向中國妥協」。紀思道指出,川普發動貿易霸凌後,卻意外發現自己才是被霸凌的對象。在發現對方的武器遠比自己鋒利後,川普開始轉向討好中國,並做出一系列讓步。
正如華府智庫美國進步中心(Center for American Progress)所說的,「川普政府的對中政策正陷入戰略性失控」:川普政府悄悄調降了部分關稅(儘管口頭上仍威脅要加徵新的)、放寬了對中國出口晶片的規定;儘管存在嚴重的國家安全疑慮,仍允許TikTok在美國繼續營運;更令台灣感到心寒的是,川普政府阻止了賴清德總統對美國的訪問,並推遲了對台軍售案。紀思道指出,習近平看清了美國的弱點、中國的優勢,更證明了川普就是那種會因為壓力妥協的弱者。
紀思道認為,習近平或許會暫停稀土限制一年,但他恐怕不會讓美國建立稀土儲備,美國獲取稀土製造軍備的難度可能會加大——從某些方面來說,習近平也只是對美國「以其人之道還治其人之身」。由於川普得罪了盟友,其他國家恐怕也不太可能再與美國合作抗中。習近平可能會明確或暗示地,利用限制稀土出口的威脅,來迫使川普在台灣問題上降低支持力度、減少在南海的自由航行巡弋。如果川普政府真的順從了,那將是美國在亞洲數十年來最巨大的挫敗,也是中國影響力的空前勝利。(推薦閱讀)山本由伸鬼神後援2.2局,道奇達成世界大賽二連霸!大谷翔平:他才是世界第一強投
紀思道在文章最後提到《孫子兵法》的「百戰百勝,非善之善者也;不戰而屈人之兵,善之善者也」,而這或許正是習近平的盤算——在不發射一枚飛彈的情況下,增強中國在西太平洋的軍事影響力。如果日本、南韓到菲律賓,因為美國在太平洋地區權力的削弱而戰慄,台灣受到侵略的風險,也將因此急劇升高。紀思道寫道,當川普炫耀自己與中國達成「里程碑式協議」時,請不要急著鼓掌。因為美國人可能不僅輸掉了一場貿易戰,更賠上了未來數年的全球信譽和影響力,這一切則將被全世界視為美國正在衰落的先兆。