「爬黑山」遇難遭求償200多萬很貴嗎？空勤總隊救援「沉沒成本」大揭露

花蓮、南投日前依自治條例，相繼開出全國首例及第二例「爬黑山」罰單，雖然多數輿論都頗支持地方政府的作法，但亦不免有人竊竊私語：「台灣何時變得這麼沒人情味了？」殊不知為了保持最佳戰力，拯救真正身陷水深火熱、命懸一線的民眾，空勤總隊與消防署共勤的救難隊，平日要花費多少人力物力甚至生命的代價？！而所謂的總求償金額看似嚇人，其實只是象徵性地要求當事人支付當次救援的直升機油料及耗材費罷了，嚴格說起來只是使用者付費。

空中勤務總隊肩負空中救災、空中救難、緊急醫療運支援、空中觀測偵巡、空中運輸等5大任務，一旦國內爆發重大火災、水災或地震等災情時，便可見相關機組人員駕駛著黑鷹直升機將己身安危置之度外，一趟趟火裡來水裡去，只為持續運送物資、載送傷者至醫院等，達成應完成的使命。

看空勤總隊人員執行勤務時救苦扶傷的英姿，不少民眾可能會以為他們隸屬軍方，其實該隊是內政部的附屬機關，2003年由行政院會通過，將原先內政部警政署空中警察隊、內政部消防署空中消防隊籌備處、交通部民用航空局航空隊及行政院海岸巡防署空中偵巡隊等4個單位整併而成。

空中勤務總隊中心主任林政勳表示，該隊配有8架最先進的美製黑鷹救難直升機、9架法製海豚直升機，以及1架定翼機來執行航空攝影、農損調查任務；近年所屬機組人員分三大隊，與消隊署北、中、南地區消防人員執行空中共勤，全年飛行約4600-4900個架次，總飛行時數6000多小時，平均每架次飛行時數約1.5小時。

空勤總隊「操」得兇 ！全年7成以上架次在訓練

值得一提的是，即使正式出勤任務已夠繁重，惟若以全年飛行架次計算，空勤總隊的演習飛行、訓練飛行、維護飛行及試車等整備勤務，更是「操」得有夠兇！換算下來，空勤總隊機組人員飛上天空，全年竟有高達75%-81％個架次是為了訓練，正所謂養兵千日用於一時，用在該隊身上，真是再貼切也不過了。

反覆地演練操兵，首當其衝的就是每年都必須累積投入相當可觀的人力物力成本，更別提直升機操作向來屬於高風險業務，一個不小心或運氣不好，即使在晴空萬里的日子作練習飛行，也不是完全沒有墜機殉職的可能，所以，訓練這麼頻繁真有必要？

對此林政勳強調，為了降低要命的錯誤在救災救難時發生的機率，進而導致死傷等憾事殃及在一般民眾的身上，空勤總隊機組人員平日絕對有必要演練再演練，包括再三確保直升機的各項零組件都能正常運作，以及相關人員的救災技巧均專業熟練，面對天災人禍的發生，才能救人救己。

每年核銷約20億　作業費17億、人事費用3億

正因空勤總隊每年付出的整備勤務人力物力成本，都逾3500個飛行架次之多，才能達成每年約1000個架次左右的艱鉅任務；換言之，每個圓滿任務背後的代價，都是長期努力的積累，而其中最巨大也是最不可或缺的，正是備勤時付出的「沉沒成本」。

林政勳說，據他所知，花蓮縣政府日前以6名登山客未依申請路線爬山違反自治條例為由，要求其支付空勤總隊當次出動黑鷹直升機搜救的費用92萬2578元；類似情況，南投縣政府接著也要求一名葉姓登山客，負擔空勤總隊搜救他的費用222萬3133元，均是以黑鷹飛行每小時的油料、耗材費用約為19萬4727元為計算基準，再加上12名消防員及1名義消的超勤和執勤物資費8萬3922元，連同罰款總計238萬多元。

根據空勤總隊歷年送立院審議的預、決算書，該隊近年每年核銷的決算約為20億元，其中最大宗的費用分別為作業費17億餘元，以及人事費用3億元；當然，這還不還包括空勤總隊這些年來，陸續以每架新台幣1、2億元購置的9架法製海豚直升機，以及每架以約新台幣9億元購置的共8架美製黑鷹直升機。（推薦閱讀：「他們不聽原住民勸告，89人命喪合歡山…」100年前爬山多危險？看這份「登山守則」就知道）

雖說空中救災救難，是一個民主國家對人民理應提供的基本保護資源之一，惟民脂民膏，即使無法確保涓滴都用於刀口之上，也絕不應任意濫用，這也是身為一名公民最基本的公德心。

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