中國數位身分證7/15上路　經濟學人：北京正在打造國家級「圓形監獄」

隨著網路與相關科技日新月異，現代人類日常生活與各類基於數據、資料運用所建構的服務，整合腳步不僅持續加速，範圍也不斷擴大，從而引發了數位隱私的討論與重視。

就在全球各國提升維護個人數位權益的同時，外媒指出北京當局卻反其道而行，利用高科技手段強化對人民的監控，更將於本月15日推出能夠整合個人所有數位足跡與個資的「數位身分證」，猶如在打造一座國家級的「數位圓形監獄」（panopticon）。

英國經濟學人（The Economist）報導，目前中國網路用戶數量高達11億，產生的數據量遠遠高於任何國家，且人臉辨識設備的密度也居於全球之冠，因此握有顯著的數據庫規模優勢，所產出的分析結果也更有參考價值。

有鑑於此，北京當局決策者已經將數據視為能夠與勞力、資本、土地平起平坐的生產要素之一，中國領導人習近平更曾表示數據是對國際競爭「具有革命性影響」的基礎資源。報導指出，北京對於數據使用的願景空前廣泛，對於包括公民自由、網路企業利益，到中國追求在人工智慧（AI）技術的領導地位都具有影響。

且目前習近平的願景正在一步步付諸實施，中國雖然在2021年基於歐盟「通用資料保護規則」（General Data Protection Regulation，GDPR），推出了《數據安全法》，對於數據的定義與使用首度進行正式規範，但隨後的發展卻與國際上維護使用者隱私的原則背道而馳，目前北京當局正在評估國營企業所坐擁龐大數據資源的價值，並且將其納入國家資產負債表中，甚至在國營交易所之中進行交易，中國國務院更在6月3日祭出新的規範，強制各級政府向中央政府分享手中握有的數據。

同時，中國也將於本月15日推出「數位身分證」，報導指出這項技術能夠讓北京當局能夠掌握所有人的數位足跡，從瀏覽紀錄到使用的應用程式等內容一覽無遺，雖然政府出手控管之下，未來使用者身分或活動都將成為一連串的代碼，民營科技企業要追蹤用戶線上活動，進行廣告投放，甚或是有心人士要盜取個資都更形困難，但同樣地，所有人的網路活動從此都將在國家的掌控之下，無疑將形成一座國家級的數位「圓形監獄」。

報導指出，北京當局推動相關手段的最終目標，似乎是在打造出涵蓋了個人數據、工業活動以及國家政策的整合性國家級數據庫，具備訓練AI模型的規模經濟效益，從而讓新進入市場的小型企業更容易立足。

然而，國家級數據庫往往有個資管理不佳的缺陷，上海市警方就曾因為遭到駭客入侵，導致約10億筆的紀錄流出，且私人企業若交出手中數據庫的控制權，獲利的能力也將受到影響，從而頓挫民間創新的動力。即便數位身分證的推行，可望取代中國現有、過時的，往往被低階執法人員利用，成為濫權工具的線上監控系統，但新的規則卻使國家更能夠擴權，成為「老大哥」（Big Brother）的天堂。

報導指出，因應數位時代的來臨，大多數國家都正在努力因應數據與資料的管理，目前美國川普（Donald Trump）正在考慮商請國防數據分析企業「帕蘭泰爾技術公司」（Palantir），管理並且整合政府手中的數據庫，歐盟也可能對「通用資料保護規則」進行修訂，印度所推動的「Aadhaar」生物辨識身分證，雖然可能會影響經濟成長，但強調個人隱私的保障。

因此，中國將個人數據國家化的手段，恐將形成強大的數據規模經濟，從而對國際貿易、科技與政治同時構成衝擊，更是對於個人自由以及隱私的重大挑戰。