離岸風電3-3期選商風向變了！國產化退場、取消0元競標、單一案場擴至1GW，一表看懂草案規劃
過去台灣離岸風電3-1、3-2期推動「國產化」，卻面對開發商遭遇融資困難、成本飆漲紛紛退出市場的困境。經濟部於1月8日召開離岸風電最新3-3期選商規則說明會，第三期將釋出容量3.6GW（百萬瓩），未來也不會強制供應鏈國產化，改以ESG、專案實績等積分評分制，同時，取消導致融資困難的「0元競標」，設立保底收購價格。
經濟部能源署副署長陳崇憲表示，希望離岸風電3-3期選商可以在今年第一季完成公告並啟動，在年底前、甚至第三季完成。本次說明會釋出3大關鍵亮點，將決定台灣能否在2030年至2031年間如期併網，迎來新的綠電高峰。
亮點1：取消國產化規定，改採納入ESG與自由競爭導向
截至目前統計，2025年底台灣已裝置474支離岸風機，總裝置量來到4.4GW，全球排名第五。不過，自2018年推動以來，台灣離岸風電政策因「強制國產化」讓開發商紛紛退場，雖然當初立意在於扶植本土供應鏈，但也導致許多離岸風電案場因在地產能不足、成本過高而陷入開發的僵局，甚至發生廠商無法履約。
此次3-3期選商草案最大的改變是正式宣告「不強制供應鏈國產化」。經濟部能源署將國產化從強制項目移除，轉而納入ESG（環境、社會及公司治理）規劃作為審查項目，意味著未來離岸風電區塊開發的競爭將回歸商業本質。
「盡量自由化當然是最好的方向，我們做為售電業者，自然期望它的建置成本越低越好。」大自然能源電業股份有限公司總經理簡銘賢表示。
經濟部部長龔明鑫說明，國產化已經從早期的「必須項目」調整為「積分項目」，雖然不再是必要項，但也鼓勵在地採購可以減輕跨境運輸負擔。
同時，為了鼓勵業者落實新的ESG指標，政府並未完全放任，而是設計相對應的獎勵機制。舉例來說，業者能達成一定程度的ESG效益，或是能夠提早完工，將獲得「延長電業執照」的紅利。
陳崇憲舉例說明，像是風場表定併網時間在2031年12月底，提前一年在2030年12月完工，售電期間20年可因提前完工延長成21年。不過，他也強調，對於過去3-1、3-2期未履約或解約釋出的0.9GW容量，為避免影響既有進度與適法性疑慮，將與3-3期分開處理，另案進行選商。
不過，在ESG界定的部分，離岸風電開發商丹麥哥本哈根基礎建設（CIP）台灣總經理許乃文卻表示，ESG範圍非常廣，包括漁業轉型、地方鄰里共好、在地就業機會、組織治理準則等，每一個廠商都有自己作法，之後可能會難以界定。
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亮點二：打破獲利天花板，單一風場容量擴張與保底價格機制
除了供應鏈政策鬆綁，經濟部也試圖解決過去「無利可圖」的問題。之前單一風場容量上限僅有500MW，在原物料飆漲與高利率環境下，讓許多開發商大喊吃不消，認為缺乏經濟規模導致獲利空間狹窄。
在3-3期選商規則草案中，單一開發商最大獲配容量上限被大幅提高至1GW，期望之後透過擴大經濟規模來增加開發誘因。
另外，針對過去「0元競標」導致後續專案融資困難的痛點，新制也做出修正。未來的綠電價格儘管仍以企業購售電合約（CPPA）為主，但新增「最低收購價格」作為保底機制。這項改變主要是為了回應銀行團對於融資風險的顧慮，讓開發商在與企業洽談CPPA時，背後有政府認可的地板價格支撐。
然而，面對全球離岸風電產業正處於逆風期，因全球通膨與俄烏戰爭後的原物料價格高漲，再生能源推動聯盟秘書長高茹萍指出，台灣現在面臨的是與日本、印度及東南亞國家的競爭，若誘因不夠強烈，外商隨時轉向其他市場。
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亮點三：「履約實績」成新評分重點
既然拿掉了國產化的緊箍咒，政府將如何確保風場能如期蓋好？答案是更嚴格的資格審查。
3-3期選商改採積分制，其中「開發商實績」占比高達35分，成為勝負關鍵。能源署表示，未來的評選標準將高度聚焦於開發商的財務能力與專案執行能力。若開發商過去在台灣有優良的執行紀錄，將獲得加分；反之，若有逾期完工、未簽約或提前解約的黑歷史，則將面臨扣分懲罰。
甚至過去執行國產化的實際紀錄，也會被納入考核範圍。顯示出政府在給予方便的同時，也築起更高的信用高牆，試圖篩選出真正有實力完工的業者。然而，業界對於這套新規則反應兩極。
沃旭台灣區董事長汪欣潔對於3-3期終於有了起跑線表示樂觀；但手中仍有3-1、3-2期案場待完工的CIP董事總經理許乃文表示，針對3-3個規劃，目前規劃的3.6GW案場是全新、無經過環評的地點，一片素海要在5年內蓋好是不可能的。
加上美國前總統川普多次發表對離岸風電不友善言論，全球風電產業仍處於逆風期，部分業者私下坦言，目前的誘因似乎仍顯不足，能否真正留住開發商，仍需要等待今年第一季正式公告選商標準後的市場檢驗。
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