不肖人力仲介設幽靈工廠剝削近百移工　監院批「駭人聽聞」糾正勞動部

有不肖人力仲介公司成廉價勞力派遣中心，利用空殼公司、幽靈工廠合法引進或承接外籍移工後，指派移工到營造業工地工作進行勞力剝削，獲取鉅額不法利益，遭血汗勞動、所得剝削的受害移工近百人，違法期間長達2年多，監察院針對勞動部事前未能防範不法行為，事後也未藉訪視機制發現移工權益遭到損害，提出糾正。

提出調查報告的監委王美玉、王幼玲今天（18日）指出，台中市某人力仲介公司刁姓負責人與同夥虛設空殼公司和幽靈工廠，再招募本國籍人頭勞工並虛偽辦理勞保，藉由制度漏洞欺瞞勞動部及經濟部工業局等主管機關核准設立空殼公司，以製造業廠工名義引進移工。

移工抵台或承接後，刁某等人即向營造業雇主媒介移工人力，收取雇主薪資費用（平均約新台幣4萬元），但僅給移工最低基本工資2萬3800元，並要求移工負擔勞健保費等費用，致移工實領薪資不到2萬元。依檢方起訴書，刁某等人不法引進移工，進行勞力剝削，相關犯行超過2年，不法所得達2500萬元。

王美玉、王幼玲認為，製造業申請移工的核駁和監督是由勞動、工商、財政、勞健保和地方政府等主管機關把關，但各機關審查過程流於形式，是非常嚴重的系統性缺失。做為主管機關的勞動部在辦理移工引進及管理作業上出現嚴重疏漏，亦未能強化各機關橫向溝通和資料勾稽，讓不肖業者有機可趁。

兩位監委指出，勞動部雖在108年9月中旬已受理民眾檢舉該人力仲介公司涉嫌不實引進移工，再派遣移工至各地工作，但勞動部直到當年12月13日才將此案移送有關機關查處。

監委更發現，此案刁某共虛設21家空殼公司商號及另外4間幽靈工廠，但卻僅有一家公司商號在申請外國人聘僱許可程序中，公立就業服務機構與地方政府曾多次訪查認定無營運事實，致非法聘僱移工行為沒有得逞外，其餘空殼事業單位都是以無實際營運事實工廠作為申請依據，卻能通過政府機關重重審核，引進或接續聘僱移工後，再不法派遣給急需移工的雇主，致受害移工高達90多人。

因此，兩位監委認為，勞動部未能於製造業雇主申請引進移工從事製造工作時，積極把關，且對沒有營業事實的空殼公司商號和幽靈工廠，除不予核發招募許可外，也沒有運用勾稽相同廠址或工作地的作法，作為預警機制；此外，對於移工至公立就業服務機構登記轉換等異常情事，也無警覺，導致無法遏止不肖業者的犯行。

監委除了對勞動部的違失提出糾正案外，調查過程中，也發現經濟部工業局、台中市政府、衛生福利部中央健康保險署、財政部中區國稅局有缺失，一併要求改善。

監委王幼玲受訪時表示，此案堪稱監察院所查獲人口販運、人力剝削的案件中，涉及公司行號最多、被害移工最多的案件，不僅21個空殼公司、4家工廠都是虛設的，還有200名本國人頭勞工涉案。

而刁姓負責人引進126位越南移工中，有91人被送到工地工作、被剝削，至今已經有16家聘用非法移工的僱主被處罰，王幼玲說，「所以我們簡直感覺是駭人聽聞，這個案子牽涉的層面這麼廣」。

王幼玲認為，仲介公司虛設商號，以合法引進的移工卻非法使用，已經變成人口販運的巧門，「不知道還有多少案件是在黑數」，行政院應該重視這樣的問題，不要成為人口販運的溫床。