「越南習大大」正式上線？蘇林成功兼掌總書記與國家主席，仿效北京黨政一把抓統治

越南執政的共產黨與政府內閣，近日正式迎來換屆選舉，正如外界預期，河內似乎不打算繼續維持「多頭馬車」的統治模式，現任越共總書記蘇林（To Lam），不只高票連任，他同時還被國會推舉當選國家主席，完成黨政一把抓的第一步，成為這個東南亞國家過去數十年來最具權勢的領導人。

自2024年8月起擔任越共總書記的蘇林，繼1月確定連任總書記後，7日越南國會以「無異議全票通過」選舉他出任國家主席，任期五年。

隨著成功將國家主席大位收入囊中，蘇林進一步鞏固自身權力。回顧越南政治傳統，在戰爭落幕統一全國後，由黨總書記、國家主席、總理與國會主席，四人共同組成的「多頭馬車」集體領導體制，長時間以來一直由不同人分別出任，藉此達到照顧各方勢力。

The move departs from Vietnam’s tradition of shared leadership, in which the jobs have typically been held by different people, and echoes power structures in China under Xi Jinping and neighboring Laos. |@APpic.twitter.com/KRZAEprbXd

— The Philippine Star (@PhilippineStar)April 7, 2026

但隨著蘇林接替阮富仲（Nguyen Phu Trong）上台後，外界開始發覺，他似乎有意無意地在仿效兄弟政黨中共，試圖與習近平一樣、以一人之力兼掌多個重要職位，如今蘇林完成初期目標，同時掌握兩個最高職位。

回顧歷史，蘇林前一個兼任越共總書記與國家主席的領導人，就是他的前任阮富仲，曾在2018年因為時任的國家主席逝世，而兼任該職，但蘇林是首位在黨代會上，直接獲選兼任雙職的領導人。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）客座研究員Nguyen Khac Giang分析認為，在他看來、不覺得越南的集體領導體制就此被廢除，但很顯然整個制度正在進行「重新平衡」與解構。

「目前正在形成一套不對稱的集體領導模式，由一位核心人物、主導並設定大方向，並推動整個政府向前走。這種模式相比過去，確實能讓決策變得更迅速、更連貫也更果斷，這也是越南追求改革與更高經濟成長目標所需要的變化。」

不過，Nguyen Khac Giang也提到，要想完成改革、特別是可能排擠既得利益者的利益與權力，蘇林接下來必須獲得黨內各派系，與國家機器的廣泛支持，而且這將是他從新任期第一天起，就必須面對的挑戰與課題。

現年68歲的蘇林，是首位由越共領導層推舉、同時身兼兩大政府要職的最高領導人，此舉進一步鞏固他對黨與國家全面控制。他這種雙重角色的權力結構，與中國的領導模式如出一轍。在中國，習近平同樣同時兼任中共中央總書記與國家主席，而且習還比他多掌握一項權力：軍隊。

根據越南官方媒體報導，蘇林在宣誓就職後表示，兼任這兩項職務，是「一項巨大的榮譽，也是一項神聖的責任」。他指出，未來的核心施政重點，將包含維持和平與穩定的環境、促進快速且永續的發展，並改善人民生活水平，確保全民都能充分享受到發展的紅利。

打破「四柱」集體領導傳統獨攬大權

作為越共總書記，蘇林原本就已是該國最具權勢的官員。上任後接連發起一系列針對公、私部門改革，加速越南的經濟成長；在當前全球供應鏈中，越南已是不可或缺的區域製造強國。在接掌總書記之前，公安體系出身的蘇林，曾是主導越南大規模反腐運動的關鍵人物，該行動導致數百名官僚與高層領導人，先後捲入貪腐案遭逮捕落馬。部分批評人士認為，蘇林藉由這場反腐行動精準打擊異己與政治對手。

除了前述反貪運動，蘇林還推動大幅縮減政府規模，利用合併省份與裁減中央部會數量，替政府瘦身。而在這波激烈的組織整併中，有數千人因此失去工作。

此外，他也引入新法案，將私營部門打造成國家「最重要的力量」。他期望藉此提振經濟、降低對外國直接投資（FDI）依賴，並助力越南實現2045年成為已開發經濟體的長期目標。

美中角力下的雙面刃：川普關稅

近年來，隨著美國與北京之間的地緣政治競爭日益激烈，越南已成為許多製造商移轉產能的首選目的地，特別是那些原本將主力放在中國的企業。雖然這波投資熱潮，大幅提振越南經濟，卻也加深該國對美國的依賴：目前越南有近三分之一的出口商品，全是銷往美國。

這種經濟脆弱性，在2025年立即暴露缺點。當時美國總統川普（Donald Trump）對越南實施高額關稅，並聯合多位美國高層官員點名批評河內，指控其已成為中國商品非法「洗產地」的樞紐，讓越南被迫做出更大幅度的讓利。

中東戰火衝擊能源命脈

就在越南領導層進行歷史性重組，該國也開始感受到，伊朗戰爭帶來的實質經濟衝擊。最新數據顯示，2026年第一季越南經濟成長率為7.8%，不僅低於前一季的8.4%，也未能達到河內當局設定，今年「至少成長10%」的目標。

越南的原油供應，極度仰賴中東地區進口，但伊朗戰火導致供應鏈嚴重阻塞且中斷。為此，政府被迫採取一系列能源配給措施，並動用緊急儲備基金，砸下鉅額資金，補貼不斷飆升的燃料價格，避免可觀的油價衝擊當地民生。(推薦閱讀)川普打伊朗讓普京笑開懷！印度狂掃6000萬桶俄油，越南也主動擁抱莫斯科求救

似乎也因為越南接下來，必須面臨一連串經濟與金融難題，因此在最新內閣改組選舉中，越南國會選出前央行總裁（2016-2020）黎明興（Le Minh Hung），成為新任內閣總理。