解碼國際/伊朗未來局勢難測 BBC分析3因素左右
伊朗最高領袖哈米尼(Ali Khamenei)在美國和以色列發動的首波攻擊行動中喪命,這使得這個伊斯蘭共和國陷入了自1979年革命以來最危急的時刻。英國廣播公司(BBC)分析,未來的局勢發展將取決於德黑蘭能否維持內部控制、抗議活動是否會愈演愈烈,以及區域戰火的蔓延程度。
這項軍事行動鎖定了伊朗的軍事與政治領袖,在哈米尼喪命的消息28日傳出後,伊朗街頭出現了零星的慶祝,伊朗海外僑民聚集的地區也同樣看到類似的景象。
對於許多人來說,最高領袖之死代表了一次歷史性的斷裂,是多年來伊朗公民抵抗運動都未能實現的突破口。
包含美國總統川普(Donald Trump)和以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)都在攻擊後以直接的措辭,呼籲伊朗人民把握機會「接管你們的政府」,並宣稱政權更迭是可以實現的。
儘管這項被美國稱為「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury)的軍事任務,顯然經過嚴密協調,且大部分情況都處於美國的控制下,但這項行動對伊朗民眾的政治吸引力恐怕仍難以預測。
臨時委員會接管 伊朗將展開接班人遴選
在1日上午,伊朗國營電視台正式宣布哈米尼之死,隨後立即宣布組成一個3人臨時委員會,接管行政權力。
根據伊朗憲法,新最高領袖是由專家會議(Assembly of Experts)選任,這個由88名神職人員組成的機構是由普選產生,任期為8年。
所有專家會議的候選人必須經過憲法監護委員會(Guardian Council)的審查和批准。
有12名成員的憲法監護委員會與領導階層關係密切,其中6名成員由最高領袖直接任命,其他6人由司法部門提名、經國會批准。司法部長也是由最高領袖任命。
伊朗當局也迅速採取行動,展現連續性與穩定性,並透過援引憲法機制和啟動治理安排,試圖表明即使失去最高領袖,體制仍完好無缺。
哈米尼長子接班?繼任人選引發猜測
另一方面,人們也紛紛開始猜測可能的繼任人選。
在伊朗,提前公布繼任人選的身分並不常見,而且遴選程序將閉門舉行。但據了解,專家會議中設有一個小型委員會,負責審查和篩選名單,一旦啟動正式程序,這個委員會可能會向全體會議提交一份名單。
全體會議將閉門舉行,並且不會公開投票,限制了外界的審查。
近幾年,人們一直猜測哈米尼的長子莫傑塔巴(Mojtaba Khamenei)可能是接班的有力人選。但他的父親在伊朗革命衛隊最信任的幾名指揮官,據報已經在攻擊中喪命,內部的權力平衡可能有所改變。
1989年6月哈米尼接任最高領袖時,他並沒有被廣泛認為是最有力的人選,這顯示出結果可能難以預測。
伊朗軍事受重創 擴大衝突或成籌碼
在軍事上,伊朗則遭遇到了沉重的打擊。報導指出,幾名高階指揮官已經在攻擊中喪命。隨著空襲持續,倖存的官員仍然面臨威脅。
指揮中心遭到破壞、領導階層被擊斃、決策陷入危機模式,都反映了伊朗軍事上的脆弱程度。
但伊朗仍展現出反擊能力。在攻擊發生後的兩天內,伊朗軍隊對多個阿拉伯國家的美國基地,以及以色列境內目標發動攻擊。飛彈也擊中了杜拜的非軍事目標,以及科威特的一座民用機場,擴大了衝突的地理範圍。
局勢的升級也表明,儘管領導階層遭受重創,伊朗仍然保有作戰能力和運用這些能力的意志。
從伊朗領導人的角度來看,如果衝突擴大,其在中東各地的武裝盟友加入戰鬥,德黑蘭或許能獲得一些籌碼來推動停火,或者至少避免被迫接受美國和以色列提出的條件而徹底投降。
3因素左右 伊朗局勢未來幾天見真章
但從另一個角度來看,持續的軍事壓力,加上再次爆發的大規模抗議活動,可能會使得伊朗瀕臨體制崩潰。
如果安全部隊出現分裂或有人拒絕服從命令,任何正式的憲法過渡過程都可能很快變得無關緊要,被局勢發展所掩蓋。
未來幾天將揭示,失去最高領袖的情況下,伊朗革命衛隊和該國其他統治體系能否保持團結。目前所有可能性都存在。
但伊朗仍保留著體制結構、武裝力量和反擊能力,這使得直接走向政權更迭並非易事。
BBC認為,接下來的情勢發展將取決於德黑蘭能否在持續的空襲下維持內部控制,抗議活動是否會愈演愈烈,以及戰火會蔓延到區域的何種程度。
隨著各方試探伊朗的軍事極限和政治決心,局勢發展方向將可能在未來幾天更加明朗。 (編輯:柳向華)