歐洲缺貨逼出破例！烏克蘭獲准用逾2千億部分歐盟資金　購買中國無人機零件

歐盟對烏克蘭900億歐元貸款援助計畫日前正式啟動，而金融時報引述消息報導，烏克蘭已獲准動用首筆用於無人機採購的60億歐元中的一部份，向中國購買無人機零組件。這項例外安排不僅暴露歐盟軍工自主的缺口，也凸顯北京同時供應俄烏雙方軍工體系的矛盾角色。

烏克蘭議會5月批准接收歐盟900億歐元（約3.3兆元台幣）貸款法案，其中600億歐元將用於提升國防工業，300億歐元支援財政預算，將於2026年和2027年期間提供。歐盟執委會主席范德賴恩6月25日宣布，已向烏克蘭撥付32億歐元，作為「整體金融援助」（Macro-Financial Assistance，MFA）的首筆款項。而在國防工業方面，2026年規劃的首批軍事裝備採購方案，規模約為60億歐元（約2207億元台幣），用於購買烏克蘭製造的無人機，烏克蘭於6月30日收到39億歐元，作為首批約60億歐元無人機採購資金中的首筆款項。

金融時報引述消息報導，烏克蘭已獲得一項例外安排，可動用首批60億歐元資金中的一部份，向中國購買無人機零組件。

知情人士表示，烏克蘭已針對首筆59億歐元國防資金提出豁免申請並獲准，這筆資金專門用於無人機採購。這項豁免允許基輔購買部分在歐洲供應不足的中國零組件。

歐盟限35%非核准國家零件占比

其實根據歐盟貸款的條件，使用歐盟資金購買的國防產品，主要必須來自歐盟單一市場、烏克蘭或加拿大等獲核准的合作夥伴。其他盟國若與歐盟簽署安全夥伴關係、出資參與這項計畫，並向烏克蘭提供大量支援，也可以取得資格。英國已於7月13日加入這項計畫。

至於不屬於上述獲核准類別的供應商，合約中其他國家的零組件比例不得超過35%。規定指出，武器採購不得「違反」歐盟的「安全和國防利益」。但這些規則也設有例外條款。如果無法及時從符合資格的國家取得類似產品，或供應數量無法滿足烏克蘭的需求，基輔可以向布魯塞爾申請許可，改向其他地方採購。

歐盟軍工自主仍離不開北京

如今，歐盟國防貸款的這項例外安排突顯出，雖然歐盟試圖把對烏克蘭的援助與歐洲本土的採購相結合，來加強歐洲的工業基礎，但現實卻是歐盟本土國防生產目前仍存在缺口，依賴北京供應的關鍵零件。

這項例外安排也顯示出，中國在這場已持續超過4年的衝突中，同時扮演向雙方供應物資的角色。歐盟一方面指控北京是莫斯科軍工體系的重要供應者，並稱中國是「俄羅斯對烏克蘭戰爭的關鍵助力者」；另一方面，歐盟也承認，基輔的軍火工業同樣依賴中國零組件。