伊朗大贏家？美伊14點MOU全文曝　解除制裁、解凍資產、3000億美元基金全寫進去

美國與伊朗預計於6月19日在瑞士簽署1份和平備忘錄（MOU），內容涵蓋停火安排、核計畫、制裁解除以及伊朗戰後重建等關鍵議題。外界關注美方究竟為達成協議做出多大讓步，而《彭博新聞》17日取得並曝光的14項草案條文，也讓協議輪廓首度完整浮現。

根據草案內容，伊朗承諾不發展核武器，符合美國總統川普先前對外宣稱的談判成果。不過，美方也承諾推動解除制裁、釋放伊朗遭凍結資產，並協助籌措至少3000億美元（約9兆4730新台幣）的重建與經濟發展資金。值得注意的是，備忘錄並未提及外界盛傳的荷姆茲海峽通行費安排。

以下為《彭博新聞》取得的MOU草案重點內容：

一、全面停火與終止敵對行動

伊朗、美國及其戰爭盟友將在簽署備忘錄後，立即且永久停止所有軍事行動，包括黎巴嫩等相關戰區，並承諾未來不再互相發動攻擊、威脅或使用武力。

二、相互尊重主權

雙方承諾尊重彼此的主權與領土完整，不干涉對方內政。

三、啟動最終協議談判

伊朗與美國同意在最長60天內完成最終協議談判，必要時可經雙方同意延長期限。

四、美國解除封鎖並撤軍

備忘錄簽署後，美國將立即解除對伊朗的海事封鎖及相關限制措施，並在30天內恢復航運至戰前水準；最終協議生效後30天內，美軍將撤離相關地區。

五、伊朗恢復商業航運

伊朗將立即採取措施，確保波斯灣與阿曼灣之間的商船通行量於30天內恢復至戰前水準，並保留必要時間執行掃雷等安全作業。

六、建立3000億美元重建基金

美國將與區域夥伴共同制定伊朗重建與經濟發展計畫，確保至少3000億美元（約9兆4730新台幣）的資金到位，具體執行機制將於60天談判期內敲定。

七、解除對伊朗制裁

美方承諾依照最終協議時程，逐步終止針對伊朗的所有制裁措施，包括聯合國安理會決議、國際原能總署相關限制，以及美國的主要與次級制裁。

八、伊朗承諾不發展核武

伊朗重申永遠不會製造核武器。至於濃縮鈾庫存處置、未來核能發展需求及其他核問題，將在最終協議中進一步處理。

九、談判期間維持現狀

在最終協議達成前，伊朗將維持現有核計畫狀態，美國則不得新增制裁或擴大區域軍事部署。

十、核發制裁豁免令

自簽署備忘錄起至正式解除制裁前，美國財政部將針對伊朗石油、石化產品及其衍生品出口，以及相關金融、保險和運輸服務提供制裁豁免。

十一、解凍伊朗海外資產

美國將依據談判進度，逐步釋放遭凍結或限制使用的伊朗資產與資金，並允許伊朗中央銀行指定受益人自由支配相關款項，同時核發所需許可與執照。

十二、建立監督機制

雙方同意成立執行與監督機制，確保未來最終協議及相關承諾獲得落實。

十三、以履約保證換取後續談判

在確認美方已開始執行第4、5、10及11條相關承諾後，伊朗才會就其餘條款展開最終協議談判。

十四、聯合國安理會背書

最終協議將提交聯合國安全理事會，以具有法律拘束力的決議形式予以批准並生效。