中國糧產創新高 糧食安全仍是潛在戰略破口

中國2023年的糧食產量創下歷史新高，但由於農地減少與糧食自給率下降等隱憂，中國的糧食安全仍面臨到挑戰。

擁有14億人口的中國，糧食安全問題長期以來一直受到關注。雖然根據官方數據，中國2023年的糧食產量創下歷史新高，但中國官方仍多次提及中國的糧食安全問題，也突顯了中國在糧食自給率下降等方面的隱憂。

中國2023年糧食生產創新高

中國國家統計局指出，在官方高度重視糧食生產，持續加大對糧食生產的支持，並克服華北、東北局部地區洪患等不利因素下，中國2023年糧食產量創下歷史新高紀錄，達到6.95億噸，官方也宣稱中國已連續20年豐收，糧食產量多年來一直維持在6.5億噸以上。

儘管如此，中國官方依然在各種場合，多次提到確保糧食安全的重要性。

中國國家主席習近平在2023年7月的中央工作會議上，重申「飯碗要牢牢端在自己手中」，要確保糧食等重要農產品的穩定安全供給。他也在同年12月部署2024年「三農」工作的中央農村工作會議上，督促地方政府要「全面落實糧食安全黨政同責」。

另一方面，去年12月29日中國全國人大常委會通過了一項「糧食安全保障法」，以強化糧食自給和推動保護耕地。這項新法將在2024年6月1日起實行。

中國糧食進口增加 自給率下降

美國之音(VOA)分析指出，糧食生產創新高，並不代表中國糧食供應安全無虞。其他官方數據顯示，雖然中國的「口糧」，也就是稻米和小麥可以自給自足，但不等於自產糧食足以養活全體人民，包括玉米、高粱與豆類，中國仍大量依賴進口。

中國是世界最大糧食進口國，去年的糧食進口量達到1.4億噸。根據中國宏觀經濟論壇去年發布的報告，中國目前有超過三分之一的糧食仰賴進口，糧食自給率已從2000年的93.6%，降至目前的65.8%

中國社會科學院農村發展研究所的報告指出，到2025年，中國可能會有1.3億噸的糧食缺口，這相當於2024年20%的糧食預計產量。

亞洲社會政策研究所助理研究員梅伊(Genevieve Donnellon-May)告訴美國之音：「北京仍擔心糧食供應和糧食進口，可能被其他國家武器化，進而影響中國的國家安全。」

農地減少、農村都市化 中國糧食安全挑戰

中國靠著占世界耕地面積9%的土地，養活了14億多人，但隨著大量農地轉移用途，農村近年快速都市化，以及飲食模式改變等因素，中國的糧食安全在未來10年內，可能面臨更嚴峻的挑戰。

俄亥俄州立大學(Ohio State University)食品、農業和生物工程教授曼克爾(Karen Mancl)表示，中國在2000年還能自給自足，但由於喪失農地，自給率已經下滑。

曼克爾說：「中國在過去的10年內，失去5%的耕地面積，轉而成為非農地使用。這對一個國家來說確實是無法承受的。」

糧倉鬧弊案 農業部門貪腐問題

另一方面，中國農業部門也存在著嚴重的貪腐問題。

中國央視在1月7日播出了與中央紀委國家監委宣傳部共同製作的專題節目，揭露中國最大糧倉黑龍江省糧食購銷領域的貪腐問題，多名官員涉嫌濫用職權、受賄牟利，危害了糧食安全。

根據報導，自從中國對糧食購銷領域展開反貪腐整治以來，截至去年11月，共立案1,011件，黨紀政務處分1,367人，查處了13名幹部。

糧食進口集中 恐成戰略破口

儘管習近平強調如果中國「飯碗端不牢，就會受制於人」，但專家指出，實現糧食自給自足，可能是個難以實現的目標。

美國智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)全球糧食和水安全計畫主任威爾許(Caitlin Welsh)表示：「在可預見的未來，中國的部分生產將需要依賴貿易。」

威爾許指出，糧食自給自足只是一種「政治願望」，對於包括已開發國家在內的全球大多數國家來說，是不可能實現的目標。

中國的糧食進口目前高度依賴少數國家，特別是美國、加拿大、澳洲等被認為與其具有高度潛在地緣政治風險的國家。中國官方去年指出，在所有糧食進口國家中，美國是最大來源，佔中國總進口量的37.3%。

儘管中國致力於多元化糧食進口，已經跟140個國家和地區建立糧食合作關係，但一旦與美國等國家的對立加劇，這個農產大國的糧食問題，可能成為一個戰略破口。