日本新版「自由開放印太戰略」 學者：台灣應扮演一定角色

隨著印太區域局勢日益複雜，日本對中國的戰略正迎來重大轉型。日本首相高市早苗預計5月訪問越南及澳洲，並發表新版「自由開放的印度太平洋」(FOIP)外交戰略。學者分析，新版的自由開放印太戰略應會以安倍晉三時代主張的傳統安全為基礎，大幅度納入經濟安全與供應鏈韌性，希望以重要物資供應鏈為核心，呼籲印太國家加強團結，以共同因應中國威脅，至於在供應鏈、半導體技術與 AI 領域具有不可替代的地位的台灣，則更應扮演一定的角色。

高市5月訪越澳 公布新版自由開放印太戰略

回顧「自由開放印度太平洋」的外交戰略，最早是由前首相安倍晉三於2016年提出，今年適逢10週年。作為安倍路線的繼承者，高市除了將延續既有理念外，也將因應當前國際局勢進行調整與升級，並預計在5月訪問越南及澳洲時，對外公布新版自由開放印太外交戰略的內容。

新版印太戰略擴及經濟安全 對抗中國供應鏈打壓

根據媒體報導，過去相關的戰略構想，原本就是對抗中國「一帶一路」經濟戰略的重要架構，強調法治、自由航行與區域連結性，不論是在安倍或是岸田文雄任內，也都曾隨情勢演變而修正，而此次則將以全新外交方針形式推出，尤其面對中國近年來動輒以關鍵礦物供應鏈對他國進行打壓，成功大學政治系教授王宏仁就預期，相關的外交戰略內容應會以安倍主張的傳統安全為基礎，擴大到經濟安全及供應鏈韌性的範疇，並呼籲印太國家加強團結，共同因應中國在原物料供應鏈上的威脅。

他說：『現在我覺得高市，她面對的環境情況當然不太一樣，一樣是競爭，可是競爭已經不再只是說中國的軍艦或是中國在海域上面的這些威脅，那更多的是像剛剛講到稀土、能源、半導體、AI甚至電纜，還有所謂的供應鏈廣義來講這些供應鏈的這個威脅的部分，那這個其實中國從之前去年開始跟美國在做這個貿易戰的時候，已經把這個稀土當作一種武器在威脅美國跟其他國家，所以從這個角度來講的話，我覺得現在高市早苗要做的東西，就是把這個安全再加上經濟跟供應鏈的部分，成為它新的印太戰略構想的一個新的內容。』

從經濟到軍事安全 新版印太戰略恐涵蓋面更廣

然而，學者也觀察到，日本近來動作頻頻，不僅放寬修訂武器移轉三原則，甚至也準備修法允許對外出售二手護衛艦，進行武器輸出。國防安全研究院國家安全研究所副研究員龔祥生就認為，日本明顯想藉此強化自己在印太地區的影響力，並且是由經濟跨越軍事安全，因此他相信日本對於自己在印太區域的角色和安全承諾上，應該會有更大膽的宣示。

他說：『在武器轉移三原則通過之後，現在連這個軍艦或甚至是這個導彈，都可以往東南亞國家去輸出了。也就是說它幫助的是東南亞國家武裝自己在南海周邊區域去抗衡中國的一個這個海上的這個硬實力。所以它藉由這種方式要增加在印太地區的這個實質的影響力，而不只是經濟，甚至跨越到這個軍事，高市早苗的任內一步一步開始要茁壯跟完成，所以我覺得她接下來新版的這個印太戰略的話，他應該是會有更深的這個琢磨，而且是會定義清楚日本在這個區域的這個角色，或者是一些安全承諾到什麼程度，都可以更大膽的這個做宣示。』

新版日本印太戰略 台灣應扮演一定角色

至於新版的外交戰略能否有效反制中國？王宏仁強調，提升印太地區的「韌性」無法僅靠日本單打獨鬥。在傳統思維中，加強國防預算或軍事力量固然重要，但在處理 AI、半導體等高科技供應鏈時，則需要各國的通力協作。

也因此，王宏仁認為，在供應鏈、半導體技術與 AI 領域具有不可替代地位的台灣，或許可以在日本這次的外交戰略中，扮演一定的角色。他說，台灣是印太地區一個極佳的「節點」，儘管涉及傳統軍事聯盟或武器規範的合作可能較為敏感，但台灣仍可以積極參與「非傳統安全」領域的合作，透過企業界或半官方機構的管道，協助日本及印太夥伴獲取高科技材料或半導體技術。

他說：『 我們其實在半導體技術上面，這些其實我們臺灣本身也是一個很好的這個節點，那所以我是覺得說，這些比較不涉及傳統聯盟合作、武器規範這個部分來講，像這種比較我覺得台灣是比較可以參與的，因為它比較屬於非傳統安全的部分。』

防中國供應鏈脅迫 日越澳菲建立夥伴關係

王宏仁強調，供應鏈合作的關鍵在於各個「節點」的配合，尤其是推動原物料產地的「去中國化」，以提升供應鏈的可信賴程度。他警告，如果各國不盡早防範中國可能隨時斷供稀土原料的威脅，未來將難以抵禦中國的經濟脅迫。而高市除了在5月出訪越南及澳州之外，也預計在5月下旬邀請菲律賓總統小馬可仕以國賓身分訪日，就是希望能和越南、澳洲與菲律賓在安全保障與經濟安全領域上建立重要的夥伴關係。