投書：財劃法三讀恐為屏東縣帶來的危機

最近的魷魚遊戲第二季宣傳熱潮，不論是在泰國、馬來西亞都帶來一波宣傳熱潮，當然台灣也不例外，NETFLIX公司為什麼首選高雄，雖然極有可能是高市府積極爭取希望結合影視觀光財，但NETFLIX公司就會照單全收嗎？他們考慮過後亦然選擇高雄作為這次台灣唯一一個宣傳地點，是否也因爲了地標及交通建設得天獨厚的優勢。而在非六都的屏東縣，積極的從農業縣稱號轉爲多元發展觀光、農業、工商業並行的城市，下一步的未來，是否也能遵循此模式，在交通及地標建設都具備後，成為南台灣下一個具備觀光量能的城市。

高雄的地標建設，這幾年不諱言一直帶給大家驚奇感，高雄流行音樂中心的啟用，加上每每節日投射燈光秀，而有時更會有加碼的無人機展演，及主題性港灣大型氣球展覽（黃色小鴨、英熙娃娃等等）利用十多年之時間，把工業港灣塑造成現今高雄的重要地標，筆者認為這並不是一下子就能達成的城市建設成果，加上整合周邊駁二藝術特區等藝文經濟，需要長時間的規劃跟建設經費。

而高雄的交通軌道建設完善度，筆者認為也是這次魷魚遊戲第二季宣傳首選高雄之一大誘因，捷運建設的逐步建立加上輕軌建設直達港灣展覽區，讓這次巨型英熙娃娃能比照黃色小鴨模式吸引人流，一方面NETFLIX 成功在台灣媒體創造話題跟聲量，一方面高雄市政府也藉由協助方式創造觀光商機，讓駁二及高雄港因為話題性，帶來一波人潮！

回過來看看屏東縣，這幾年積極的創造許多的觀光話題，從台灣燈會讓許多人驚豔屏東的觀光潛力，到年度大活動的四重溪溫泉季、落山風藝術季、屏東耶誕節、屏東燈會等等。看到其實屏東縣積極發展觀光產業，而若想要借鑑像這次魷魚遊戲經濟學的觀光量能跟潛力，筆者認為地標建設及軌道建設是不能少的，這將影響未來十年甚至二十年，觀光定位及發展的趨勢。

當然筆者也欣悉屏東縣政府積極爭取並定案多項建設，而以東港鎮的觀光發展為例，從高鐵南延、高雄捷運延伸東港，未來東港大鵬灣是個具潛力複製高雄港灣模式發展觀光的地域，加上屏縣府積極發展東港鎮，包括近日開幕營運之王船文化館等文化、文創設施，並招商各類食衣住行廠商進駐，未來的潛力備受期待！

但也令人擔憂，最近的財劃法三讀，初衷應是能在中央地方討論下重新分配經費，但現卻在未經綜合討論與規劃的情況下草率闖關通過，各縣市雖看似金額有增長，但增額幅度在人口及產業發展並不符合公平性，深怕會重現重北輕南、增大南北差距的劇本。另外在規劃或是執行中的重大建設恐也因為此次修法事件而延宕地方發展，筆者認為倘若有更多討論，是否會讓財劃法的修法更加完善？

屏東縣這幾年積極的發展地方建設及觀光潛力，在蛻變階段若是受到這次財劃法修法影響，讓可能影響未來屏東十年甚至二十年以上的發展建設延宕，對於地方城市發展極為不樂見。屏東縣的人口是非六都第二多，並不該得到統籌分配全台灣漲幅敬陪末座；而本次修法重工商業輕農業，對於農業大縣的屏東極具不公，產業發展受限也恐造成更多對立，實質有違中央統籌分配稅款一開始規劃宗旨！

未來中央經費恐因此次修法分配造成財政困難，各項計畫型補助恐胎死腹中，非六都縣市之重大建設發展本就仰賴中央競爭型計畫之經費挹注才得以推行，消弭城鄉差距，名為增加地方經費實則將剝奪中央對地方均衡發展之功能，對於地方發展實在堪憂！

試想下個十年或下個二十年，屏東會因為這次財劃法三讀再度面臨南北發展差距擴大，財政資源分布不均，無法完成從農業縣既定印象中轉型蛻變為多元城市之願景。

筆者身為屏東出生成長的青年學子，由衷盼能透過此篇投書呼籲，手握資源權利分配的民意代表們應回頭聆聽新世代及地方人民的心聲與對未來的期待，否則對於蠻橫闖關、一意孤行的憤怒，恐怕才是大多數台灣人民此刻的擔憂及心聲。

※作者為亞洲大學財經法律學系學生