人口結構巨變！2041年財政恐現缺口 財政黑洞怎麼補？
台灣正式邁入超高齡社會，政府積極推動長照3.0因應，然而少子化問題同樣嚴峻，人口結構轉型對國家稅收帶來深遠影響。財政部委外研究報告指出，由於人口紅利消失，政府歲入預估將從2024年的2.9兆元，下降至2070年的1.6兆元，減少幅度達45%，中央政府財政收支恐將面臨嚴峻挑戰。
少子化+超高齡 報告：中央財政2041年恐赤字
根據財政部委外研究報告顯示，在高推估情境下，約15年後的2041年，中央政府歲入歲出將出現差短。政大財政系主任陳國樑表示，理論上繳稅的年輕人變少，需要政府照顧的老年人變多，在此情況下政府收入減少、支出增加，對財政會造成一定程度的影響。陳國樑進一步指出，所得稅受到人口結構影響的衝擊最大且最快，因為牽涉到對人課稅；至於消費稅系統，由於人老了還是要消費，衝擊就未必那麼明確。
報告進一步指出，隨著繳稅者變少、需要政府照顧的人變多，換算財政支持率（歲入總額除以歲出總額）會從2023年的1.106逐年下滑，到2070年推估為0.850，這代表中央政府未來財政收支狀況面臨挑戰。然而面對這份報告，財政部僅表示這是委外研究，不代表其立場。
淡江大學經濟發展系蔡明芳認為，這只是假設賺錢的人越來越少，但如果賺錢的人雖然變少，賺的錢卻變得更多，其實不見得會讓整個稅收減少。蔡明芳強調，經濟會不會衰退，不是只看人口單一因素，還要看未來後續新的產業有沒有辦法支撐更多的生產產值。
KPMG安侯永續執行副總經理狄佳瑩則指出，當年齡結構不同時，消費型態也會改變，因為大家可能更傾向儲蓄以照顧家人，減少投資或其他消費，這對經濟發展及消費市場的支撐會有直接的連帶影響。換言之，人口減少不等於產值必然衰退，重點在於產業含金量。
破解悲觀預期！調整財稅政策避財政黑洞
陳國樑認為，未來可以針對現行稅收結構調整，確保營所稅稅基完整、收回過度的租稅優惠，同時穩固企業投資與產業技術，並進行資本所得課稅的整合。另一方案則是考慮修改稅制，包含提高消費稅占比、營業稅稅率的提高，以及遺產及贈與稅改革等，都是可以考量的方向。
陳國樑觀察到，在人口結構老化的過程中，稅收其實沒有減少，不僅沒有減少還在增加。他表示，雖然傳統財政學理論認為人口結構老化對政府稅收會有負面影響，這種想法相對悲觀，但近年來越來越多學者提出不同看法。陳國樑形容，財政黑洞雖然可怕，但我們知道它在哪裡，接下來財政發展過程中，要做的事情就是在政策發展上避開那個財政黑洞。
然而當勞動力缺乏，企業被迫投入資源轉型升級時，卻可能引發另一個社會隱憂。狄佳瑩表示，勞動力缺乏時企業必須投入資源支撐勞動力缺口，但有資源的才能做這樣的轉型，或是所在產業剛好符合未來消費趨勢，才可能得到成長。她強調，更多沒有這樣資源的人會承受更大壓力，可能引發更兩極化的趨勢，例如貧富差距、世代差距等問題。
少子與高齡化不僅是人口問題，更是牽動國家財政、產業轉型與社會公平的複合型挑戰，不只是台灣的難題，世界各國也都在設法因應。