「洗產地」傷害的不只有投資人利益,也傷害美國對台灣的「信賴」
台灣上市公司欣興電子近期因產品有洗產地疑慮而遭檢調單位調查,公司市值短時間大幅滑落,造成投資人損失龐大。洗產地一直是美國川普政府非常關注的議題,川普也將洗產地這類違規轉運的行為歸類為非關稅作弊(Non-Tariff Cheating),美國白宮 8 月 13 日剛公開《轉運大騙局》(The Great Transshipment Scam)報告,台灣、歐盟、日本與韓國等都歸類為多樣化規模的領導者(Diversified Scale Leaders),這類國家因與美國貿易量大,故洗產地在大量貿易額下雖較不容易察覺,但風險依舊在。
台灣對美出口的價值在「可信賴」供應鏈,而非洗產地
從美國白宮研究40個可能參與洗產地的國家顯示,中國利用「影子轉運網路」(shadow transshipment network)規避關稅與科技管制,已受美國政府長期監控,若廠商要故意規避美國法令管制出口產品至美國,將受美國政府制裁。若廠商要繼續規避管制以台灣為洗產地的轉運基地,政府對這類行為應嚴格取締。
因我國近年對美國出口大幅增加的主因,是台灣為可信賴的供應鏈。試想,若台灣廠商用洗產地的方式將產品轉運至美國,產品從中國直接出口的成本與價格可能更低,美國廠商必然會要求美國政府允許產品由中國出口,換言之,洗產地將讓美國管制中國的效果大幅降低。
個別廠商洗產地行為,傷害的是國家產業利益
財政部海關進出口數據統計顯示,我國已取代中國成為美國第三大進口來源國,今年前七個月累計我國對美出口值為1,566.52億美元,貿易順差為1,224.62億美元,一旦我國產業因為個別廠商洗產地而受制裁,其他廠商也會跟著受害,對美出口也會減少。可知個別廠商的洗產地行為會對整個產業與國家的經濟產生負面外部性衝擊,除了廠商自律,政府應對在中國仍有大量生產基地或欲擴廠的台灣上市公司,從中國進口的產品執行嚴格檢查取締,以降低這類廠商洗產地對產業與國家利益的傷害。
洗產地看的不是產品別,而是公司經營者行為
雖然被調查的上市公司為了消除投資人的擔憂,發重訊指檢調單位調查產地問題的產品為PCB產品而非載板,但平心而論,對美國政府或投資大眾而言,一家公司產品一旦有洗產地的事實,利害關係人在乎的不會是哪些產品有洗產地,哪些沒有,而是只注意此公司確實有協助中國產品規避美國管制這件事,台灣上市公司應該思考清楚。當老師抓到一個學生考試時用手機作弊,老師應該不會再去分學生哪些題目有作弊,哪些沒有,而是學生確實有作弊,這應是簡單易懂的道理。
行政院應落實「杜絕洗產地」的承諾保護守法廠商與投資人利益
最後不可否認,我國近年經濟成長持續創高,且上市公司市值大幅增加,與美國對中國實施科技出口管制高度相關,若上市公司為了短期利潤而違背進口國法規,會對台灣產業造成極大傷害,也會加重行政院台美經貿小組與美國經貿談判的壓力。政府應依據美國「轉運大騙局」指出的轉運風險盤點,檢查自中國工廠大量進口產品,也大量出口至美國的台灣上市公司,了解進口與出口金額的合理性,減少這些公司繼續以大量貿易額「掩飾」洗產地的產品出口至美國市場的機率,這樣才能落實卓榮泰院長承諾的「杜絕洗產地」。
若「中國工廠」是這類型廠商的洗產地風險態樣,投資人要關心的不只企業轉單的商機,更應關心哪些廠商也可能違反進口國政府的法律管制,以避免遭受更大的投資損失。
(首圖來源:欣興電子)