洪耀南專欄:「韓中關係元年」只是外交詞藻而非歷史新篇章
洪耀南/淡江大學外交與國際關係學系助理教授、台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長
韓國總統李在明日前的訪中,被韓媒稱為「韓中關係全面恢復元年」。這是八年來韓國領導人首次正式進京會晤中國領導人,承載著修復戰略夥伴關係的高度期待。然而,這場看似象徵意義濃厚的高峰會,在戰略實質上卻成果有限。從「實用外交」的語言,到雙邊結構性矛盾的現實,李在明此行所獲得的,不過是一場精緻的政治擁抱,卻未能鬆動關係中的關鍵鎖鏈。
表面上,雙方領袖進行了90分鐘的會談,釋出合作訊號;但實質上,從地緣戰略、安全體系、經濟競爭到社會認知,四道深層的結構性鎖仍緊緊扣住中韓關係的未來。
一、戰略地緣的第一鎖:美中對抗下的選邊困局
李在明標榜「務實外交」、「國家利益優先」,試圖在維持韓美同盟的前提下,重啟與中國的高層對話與經貿合作。但這樣的中間路線,在現實中遭遇極限。中美對抗的結構性態勢,早已讓韓國的戰略空間日益收窄。
特別是在李訪中之際,美國總統川普政府對委內瑞拉總統馬杜羅,實施軍事執法,也間接突顯了當前國際局勢的不確定性與敏感性,使李與習近平的會晤更顯外交張力與尷尬。
習近平主導下的中國外交,早已由「韜光養晦」轉為鬥爭性明顯、話語主權為本的體系。中共外交邏輯已轉向全面攻守結合、以話語主導權替代務實談判空間。這種話語威懾,使「選邊」壓力成為各國必須正面回應的挑戰。
李在明雖謹慎表示尊重「一中原則」,但刻意模糊對台表態。在中美皆不再容許模糊的局勢下,這種務實外交的模糊策略,反而演變成高風險的平衡困局。
二、經濟競爭的第二鎖:從互補走向對撞
李在明此次訪中,帶領多位財團代表同行,力圖透過恢復貿易對話與供應鏈合作,穩住韓國出口動能與經濟韌性。然而,中韓經貿關係的性質已與過去截然不同。
中國早已不再是單純的技術輸入方,而是在半導體、AI、電池、船舶等高科技產業與韓國形成直接競爭。習近平親自部署親自指揮下在「國進民退」與「技術民族主義」的戰略導向下,中國已邁入戰略產業的國家主導模式,並對外資與韓企採取選擇性支持與制度性排擠。
李在明此行簽署多項合作備忘錄(MOU),固然釋出合作善意,卻無法根本緩解產業結構已從互補轉為對撞的現實。合作願景與競爭現實的張力,使雙邊經貿關係難以回復過往的「黃金時代」。
三、安全架構的第三鎖:軍事同盟的制度衝突
對中國而言,韓國最難容忍的不是貿易政策,而是其安全角色。自2016年薩德部署風波以來,北京即將韓國視為美國「印太圍堵」戰略的一部分。而李在明政府面對北韓核武威脅,選擇強化與美國、日本的軍事合作,推動美日韓三邊安全機制,無疑加深北京的不信任。
中共對地區安全局勢的評估,核心不在於單一事件或聲明,而在於制度架構的變化。只要韓國仍處於以美國為主導的安全框架中,無論外交語言如何調整,北京都會將其視為潛在對手。
這種制度性的對立,無法靠一紙聲明或一次會談消除。中韓雙方安全觀的根本落差,已成為雙邊互信難以建立的核心障礙。
四、社會心理的第四鎖:文化摩擦與民意裂痕
外交可以協商,軍事可以避險,經濟可以談判,但民意與文化的裂痕,卻往往是最難修補的障礙。中韓兩國近年在民間情感層面,陷入嚴重對立——從歷史與文化起源爭議、疫情期間的歧視與反華抗議,到網路社群中持續升溫的情緒性對抗,雙邊國民對彼此的觀感處於谷底。
文化與情緒在當代亞洲地緣政治中扮演日益關鍵的角色。當民族主義與社群輿論擴大外交議題的情緒張力時,民意便成為一種「非可控變數」。
李在明即使推動青年文化交流計畫,也難以立即修復長期累積的不信任感。中韓之間的文化戰場,將長期影響雙邊關係的穩定與發展。
結語:當「務實」成為現實鎖鏈的包裝語
李在明所倡議的「實用外交」,本意在於以經濟與合作為導向,降低地緣風險、爭取自主空間。然而,當他面對的是四道深植戰略格局與社會認知的結構性鎖鏈——包括:選邊的地緣困局、產業的競爭結構、安全的制度對撞、以及民意的情緒裂痕——這種務實策略便顯得力有未逮。
真正的突破,不在於一次首腦會談或若干合作協議,而在於韓國是否能在大國對抗的夾縫中建立穩固而自主的外交戰略框架,在經濟、安全與文化層面上,找到一條能長期支撐合作而非妥協的路徑。
否則,所謂「韓中關係的元年」,終將只是一次外交記者會上的詞藻,而非歷史的新篇章。
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