智庫示警：中國鎖定荷蘭戰略產業　恐牽制政策選項

（中央社德國漢堡15日綜合外電報導）荷蘭智庫「海牙策略研究中心」（HCSS）研究人員在近期報告中指稱中國對荷蘭戰略產業運用經濟手段與間諜活動，意在確保系統性依賴以及中國的全球工業領導地位，報告提到晶片設備製造商艾司摩爾（ASML）面臨壓力。

「日經亞洲」（Nikkei Asia）報導，HCSS分析人員在這項涵蓋半導體、海事與航太領域的報告中寫道，中國在荷蘭還利用數位行動、法律壓力及實體威脅達到目的，同時利用荷蘭開放的治理狀況。

報告作者呼籲建立協調一致的國家情報架構、基於風險實施強制性安全審查，並主動發揮荷蘭在航太與半導體等中方依賴產業的經濟優勢。

荷蘭擁有全球少見甚至難以在其他地方取得的關鍵技術。ASML是全球唯一商用極紫外光（EUV）曝光機的製造商，這些設備對於製造應用於高階智慧型手機、資料中心及武器系統的尖端半導體而言至關重要。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）上個月提出疑慮，認為ASML的EUV曝光機可能已違反美國出口限制措施流入中國，ASML否認相關指控。路透社去年12月報導，先前曾任職於ASML的中國工程師已透過逆向工程研發出EUV曝光機的原型。

報告作者之一HCSS策略分析人員賀蘭（Hans Horan）告訴日經亞洲：「獲取荷蘭技術或對荷蘭企業施加影響力具有極大的戰略價值，因為這些公司在全球價值鏈中占據關鍵位置且具國際影響力。正如在ASML相關智慧財產權竊取案中所見，以人才為基礎的間諜活動嚴重仰賴人力情報、對僑民的脅迫以及學術滲透。」

荷蘭半導體業面臨最高風險，中國將目標鎖定ASML和恩智浦半導體（NXP Semiconductors）等公司外，還限制相關關鍵原物料出口。

中國去年管制稀土出口，以反制北京所認為的西方敵對貿易政策，使得ASML陷入兩難。ASML的複雜光學系統依賴稀土，據報這家荷蘭公司去年底曾警告這些管制措施可能導致他們出貨延遲。

到目前為止，荷蘭政府束手無策。HCSS報告說，荷蘭的反歧視法禁止僅針對中國公民的間諜審查政策。歐洲聯盟（EU）擁有可對付歐盟以外國家經濟脅迫的反制機制，但歐盟領導層視為終極手段。

HCSS歐洲在印太計畫協調員暨報告共同作者吉拉迪（Benedetta Girardi）表示：「如果有證據顯示半導體相關的依賴性被用於脅迫目的，這項機制原則上可能具有相關性…但歐盟目前仍非常不願動用。然而這項機制創立時便將中國納入考量，因此我相信到了緊要關頭的話，很可能會啟動。」

荷蘭海事產業也存在弱點。中國國有企業中遠海運港口與招商局港口控股是鹿特丹港的投資者和碼頭營運商，在這個歐洲一大樞紐掌握大量貨運能力。

賀蘭表示：「對於海事產業而言，干預極有可能採取網路間諜、數據存取和精準干擾的形式，而非公然的破壞。即使是有限的干預，也極有可能對能源供應、工業生產以及北大西洋公約組織（NATO）後勤產生連鎖反應。」

荷蘭主要向中國出口專用機械和食品，但存在龐大的貿易逆差。

研究人員承認，荷蘭面臨與中國的複雜關係，必須在維持獲利豐厚的經濟合作、因應日益升高的國家安全威脅以及避免戰略自主性遭到侵蝕之間取得平衡。

為強化半導體的韌性，報告敦促荷蘭決策層加強對敏感設施的人員審查，並汰換關鍵基礎設施中可能使得荷蘭面臨破壞風險的設備，例如中國製的電路板或橋式起重機。

研究人員警告，除了對荷蘭技術優勢的威脅外，若爆發台海衝突等危機，中方對戰略產業的影響力恐將限制荷蘭的政策選項、延緩軍事準備或限制參與盟友聯合回應的能力。

吉拉迪說：「風險不一定是立即性的中斷，而是荷蘭決策層可用選項逐漸被壓縮。」（編譯：盧映孜）1150715