2035前料敵更從寬! 我114年「中共軍力報告書」揭犯台態樣、時機
國防部所提出的114年中共軍力報告,內容重點,直指中共解放軍對台進犯的態樣,從灰色地帶衝突到正規軍事行動,可能呈現混合戰方式。而所謂的犯台時機評估,幾乎取決於中共片面認定。不同的是,這次的報告中,認為風險最高的時間點,不是2027,而是2035年、中共全面實現國家現代化那時。對此,專家認為,九三閱兵的內容就足以支撐這個判斷。
中共九三閱兵典禮不僅展示了強大軍事力量,更揭示其爭奪抗戰話語權及軍事現代化的雄心。
社團法人安全台灣學會理事長楊太源表示,中共九三閱兵典禮實際上即是在預告2035年的未來軍隊建設,展現「新域新質」的戰鬥部隊。這個「新域」概念類似美軍所說的多域作戰,除了傳統的陸海空和火箭軍外,還包含航天、網路、電子頻譜、認知作戰和電子作戰等多個領域。
我國國防預算雖然創新高,但與中共相比仍有顯著差距。我國國防部提出的114年中共軍力報告書顯示,中共官方公布的2025年國防預算為1.78兆人民幣,年增率維持在7.15%,一大原因就是為了實現軍事現代化。
不過,瑞典斯德哥爾摩和平研究所指出,中共公布的國防預算數字並未包含「軍民融合」相關科技研發項目。淡江大學戰略所副教授林穎佑也指出,中共對台威脅不僅來自軍隊,還包括海警等灰色地帶力量,而相關費用可能也並未完全計入公開的國防預算中。
報告書同時指出,解放軍持續擴張軍備並推動部隊的數位化、無人化與人工智慧化。而在第六章「犯台時機評估與對台威脅態樣」當中,則是鉅細靡遺盤點了近一年內各種新的威脅樣態。內容點出,中共平時透過無人機、空飄氣球、科研船甚至海上民兵等方式,抵近台灣本島24海里與外離島,進行情報蒐集或騷擾。他們也可能以操演為名義,影響周遭海空域並展開針對性演習,營造「在自家門前練兵有何不可」的態勢,阻止外部介入台海爭端。最糟糕的情況是「由訓轉演、由演轉戰」。
國防院中共政軍所助理研究員許智翔解析,中共對台威脅不是線性發展的過程,而是可能同時採取多種行動。即使在全面入侵能力尚未齊備前,中共也可能透過灰色地帶行動破壞台灣內部民心士氣,降低國人對政府的支持。
楊太源認為,中共攻台時機可參考《反分裂國家法》第八條的三個條件。如果按照中共的擴大解釋,美國在台灣的協訓或觀摩活動都可能被視為對台用兵的理由。軍方研判,一旦中共認定「台獨勢力造成台灣事實上分裂」、「台灣發生足以導致分裂的重大事件」,或「和平統一可能性完全喪失」,對台採取武力進犯的機率就會大幅提升。
和以往不同的是,過去由前美軍印太司令戴維森,所提出的2027年,中共將具備攻台能力。這個時間點在此回報告中並未被提及,反而是置重於中共意圖在2035年,具備控制第一、第二島鏈,將台海內海化的能力。
楊太源進一步指出,中共的國家建設重點本就在於2035年的國家現代化,而國家統一問題則可能在2050年「中華民族偉大復興」前解決。他強調,台灣必須爭取2025至2035年這十年時間強軍備戰,而非拘泥於猜測中共何時攻台。國防部也承認,衝突的主動權掌握在中共手中,不能排除北京為轉移政治經濟和社會壓力而採取冒進行動。
許智翔也觀察到,中共近年的武器發展,主要就是針對台灣的不對稱作戰和西方的能力發展。他認為,中共對台施壓的優先度可能高於在反介入區域拒止上對美國的作為。
面對逐漸成形的新挑戰,正視問題才能有效應對,敵情評估報告本不應害怕提高對方志氣,報喜不報憂才是更大的問題。
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