2025年全球清廉指數顯示西方國家廉潔程度下降

（德國之聲中文網）即使是世界上的老牌民主國家也日益腐敗。透明國際周二發布的《2025年全球清廉印象指數排行榜》（CPI）顯示，西方國家在反腐敗領域的領導力令人擔憂地下降。

此次發表的排行榜對180多個國家和地區的公共部門清廉程度進行了排名，結果顯示，包括美國、加拿大、英國和瑞典在內的長期表現優異的國家，其排名均有所下降。

2025年的指數發現，得分超過80分的國家數量——80分是廉潔治理的基准——已從十年前的12個銳減至今年的5個。

丹麥連續第八年獲得最高分89分，芬蘭和和新加坡分別獲88分和84分，新西蘭和挪威均獲81分。但是，但透明國際譴責全球缺乏“強有力的領導”。

“一些國家的政府不再將反腐敗視為優先事項，”透明國際主席弗朗索瓦·瓦萊裡安（Francois Valerian）向德國之聲表示，“這些政府可能認為……他們已經盡全力解決腐敗問題，因此必須轉向其他優先事項。”

台灣在排行榜中獲68分，清廉排名第24。香港在排行榜中獲76分，清廉排名第12位，較2024年升五位。中國去年和今年都同樣得43分，排名76。

為什麼美國在全球清廉指數中排名中下滑？

清廉指數（CPI）對各國進行排名，評分範圍從0（高度腐敗）到100（非常清廉）。

數據顯示，美國得分降至64分，為歷史最低點，比2016年下降了10分。

透明國際指出，美國的政治環境十多年來不斷惡化，並表示最新數據並未完全反映自美國總統特朗普去年重返白宮以來發生的變化。

盡管在拜登政府執政的大部分時間裡，美國的排名保持穩定，但此前的報告強調，美國最高法院一系列備受矚目的道德醜聞是導致去年美國排名大幅下降的主要原因。

瓦萊裡安向德國之聲表示，“我們不能把所有責任都歸咎於特朗普，因為在他上任之前，一些令人擔憂的改革就已經開始。”

然而，該報告確實指出了“利用公共機構打壓和限制獨立聲音”、“利益沖突和交易政治的常態化”、“檢察決策的政治化”以及“破壞司法獨立的行為”等問題。透明國際表示，這些情況“都發出了一個危險的信號，即腐敗行為是可以接受的”。

自特朗普開始第二個任期以來，他采取的行動坐實了人們的一些擔憂，包括摧毀美國之音等公共廣播機構，以及將政府機構武器化以打擊政治對手，包括拜登政府和其他美國高級官員。

特朗普還被指控破壞司法獨立，並削弱《反海外腐敗法》（FCPA）的執行力度。該法最初旨在阻止美國公民和實體賄賂外國政府官員以贏得合同。

在接受德國之聲采訪時，瓦萊裡安批評特朗普通過行政命令修改《反海外腐敗法》，使其成為國家安全工具。他還特別指出這位共和黨總統支持經常被用來洗錢的比特幣等加密貨幣，以及一項面向富裕外國人的快速移民計劃，批評人士稱之為“特朗普金卡”。

“根據我們的國際經驗，此類（簽證）計劃會吸引腐敗分子，也可能吸引犯罪分子，”瓦萊裡安說。

歐洲的反腐運動為何停滯不前？

在過去十年中，清廉印象指數下降幅度最大的國家是英國。英國的排名下降了11位，降至第70位。透明國際指出，這與英國官員，包括部長、議員和其他政府官員，對道德標准執行不力有關。

透明國際還提到了新冠疫情期間的采購醜聞。一些與權力關系密切的人士得以在幾乎不受審查的情況下獲得利潤豐厚的口罩供應合同。

過去十年中排名大幅下降的其他西方國家包括：新西蘭，下降9位至第81位；瑞典，下降8位至第80位；以及加拿大，下降7位至第75位。德國的排名下降幅度相對較小，下降了4位至第77位，比去年上升了2位。

該指數顯示，法國在過去十年中下降了4分，跌至第66位，原因是反腐敗執法力度減弱以及官員與私人利益勾結的風險日益增加。

報告對法國前總統尼古拉·薩科齊因收受非法資金（包括來自已故利比亞領導人卡扎菲的資金）而被定罪表示贊賞，這些資金曾被用於幫助薩科齊競選總統。

瓦萊裡安指出，“許多（歐洲）國家曾引領反腐敗鬥爭”，但歐盟的《反腐敗行為准則》已被削弱，無法讓歐洲“加強反腐敗力度”。

還有哪些地方反腐勢頭正在減弱？

報告指出，自2012年以來，已有50個國家的排名顯著下降，其中土耳其、匈牙利和尼加拉瓜尤為突出，原因是民主倒退、制度和法治薄弱、裙帶關系和尋租行為。

透明國際警告稱，腐敗正日益為有組織犯罪滲透拉美政壇打開方便之門。報告指出，即使是清廉指數排名高的，長期以來被視為該地區最強大民主國家的哥斯達黎加和烏拉圭，如今也面臨著與哥倫比亞、墨西哥和巴西類似的腐敗壓力。

報告稱，這種下降“急劇、持久且難以逆轉，因為腐敗已成為系統性問題，並深深植根於政治和行政結構之中。”

瓦萊裡安進一步解釋道：“權力越集中，濫用權力的可能性就越大。權力越隱秘，就越容易被濫用。”

新的指數並未反映上個月公布的最新一批愛潑斯坦檔案暴露的問題。這些檔案牽涉到多個國家的官員，他們涉嫌有不當行為、腐敗或與被定罪的戀童癖愛潑斯坦有不當關系。

透明國際還對非政府組織（NGO）的運作受到政治干預表示遺憾，尤其是那些批評在任政府的組織。報告指出，格魯吉亞、印度尼西亞和秘魯等國的非政府組織遭到打壓，資金被削減的現象日益增多。

報告警告說，在某些國家，獨立記者、公民社會團體和舉報人越來越難以公開反對腐敗。

烏克蘭的反腐行動贏得了贊譽。近期烏克蘭國防部門的醜聞表明，腐敗仍然是一個問題。但透明國際報告指出，這些案件的曝光和起訴表明，該國新的反腐框架正在開始發揮作用。

瓦列裡安指出，在烏克蘭選擇打擊腐敗之時，莫斯科卻廢除了旨在預防和懲罰腐敗的法律，選擇了相反的道路。

排名最低的國家表現如何？

透明國際還指出，包括委內瑞拉和阿塞拜疆在內的威權政權在排名中普遍表現最差，因為“腐敗是系統性的，滲透到各個層面”。

在最新的排行榜中，超過三分之二的國家評分低於50。報告稱，這表明“全球大部分地區都存在嚴重的腐敗問題”。

報告指出，評分低於25的國家大多受到沖突和高度壓制性政權的影響，包括利比亞、也門和厄立特裡亞（均為13分），以及索馬裡和南蘇丹（均為9分）。

積極的一面是，許多國家排名從墊底躍升至中游，包括阿爾巴尼亞、安哥拉、科特迪瓦、老撾、塞內加爾、烏克蘭和烏茲別克斯坦。

報告還指出，一些得分已經很高的國家，例如愛沙尼亞、韓國、不丹和塞舌爾，長期而言也取得了進步。

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