【南韓】繼盧特尼克,川普再威脅南韓加徵關稅,能突圍朝小野大的僵局?
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美國總統川普在 Truth Social 上表示「考慮對南韓商品提高或恢復至 25% 關稅」,理由是南韓國會並未完整且快速地落實之前與美國完成的雙邊貿易協定,導致 1/27 韓國指數早盤一度下跌近 -1%,但收盤時仍收漲 2.73% 。
MM 研究員
回顧去年 11/14 美國和南韓簽署了《韓美戰略投資諒解備忘錄》,其中包括:
對美投資計畫:南韓政府同意在美國進行 3,500 億美元高額投資,涵蓋造船、半導體、電池、核動力與生技等戰略性產業,其中約 ,2000 億美元為現金投資,其餘用於產能 / 合作項目。
關稅調降:南韓同意美國將對南韓出口商品(如汽車、汽車零組件、木材、木材衍生品)與原《韓美貿易協定》(KORUS FTA)及最惠國待遇比較後,至少維持 15% 關稅上限。美方也承諾將部分產品(例如製藥品)的額外 232 關稅亦限制在不超過 15% 。
改善或解除非關稅貿易障礙:包括農產品市場准入改善、防止對美國企業在韓國市場的不合理歧視(如網絡使用費、平台法規等)。
目前南韓國會上主要卡關的原因是「批准形式」、「投資規模」存在嚴重分歧以及政治僵局:
批准形式:總統李在明領導的「共同民主黨(DPK)」主張要透過「特別法」的形式快速通過協議,如同美國是透過行政命令來調整關稅,但反對黨「國民力量黨(PPP)」主張該協議涉及重大財政,實質上等同於「條約」,因此必須經過國會正式的「條約批准」(Ratification)程序。
投資規模:反對黨認為 3,500 億美元的投資,將對企業造成過大的財務負擔,且協議中的對等利益(美國降稅)是否足夠明確仍有爭議,必須公開更多協議細節,並進行更嚴格的審查。相關法案於 2025 年 11 月 26 日提交至國會,南韓政府雖預計在 2026 年 2 月通過法案,但由於南韓國會目前處於「朝小野大」且兩黨對立的僵局,導致法案通過仍有高機率延後。
而對於川普,會在此時施壓南韓,加上前陣子盧特尼克稱要對記憶體課徵 100% 關稅,一部份原因是面臨今年重點的「期中選舉」,在目前 執政滿意度 低下的情況下,急需要「經濟戰果」,最壞情況不排除將南韓關稅回復至 25%,但我們的觀點與之前一致,此為逼迫南韓回談判桌的手段之一,雙方仍然會在後續的貿易談判中達成新平衡點。