川習會／北京圖美退出第一島鏈 阻對台軍售成第一塊城牆磚
中國國家主席習近平在台灣時間24日晚間將與美國總統川普(Donald Trump)舉行「川習會」。國安人士分析，北京採複合式手段，希望降低美國對第一島鏈的軍事及安全承諾、往第二島鏈退卻，而延遲對台軍售就是第一塊「城牆磚」。同時，北京也設定降低高科技安全標準及弱化對中國過剩產能的反制等目標，藉此換取戰略緩衝與整備時間。
中國國家主席習近平將抵達美國訪問，並再度與美國總統川普會談。國安人士分析北京在川習二會前的動向，便是利用美國和友盟同時忙於中東戰事、俄烏戰爭及美國期中選舉時，透過「威權團夥」(CRINK)分進合擊升級區域壓力，以及藉過度產能輸出製造的經濟壓力與誘因等複合式手段，分別達成對內、對外的目標。
欲讓美退出第一島鏈 推進「東升西降」
在對外部分，北京共有3波操作，首先是利用美國期中選舉與中東戰事、俄烏戰爭的壓力，升高美國因應國際事務的成本，創造美方在第一島鏈讓步的條件，讓美國逐步將軍力及安全承諾往第二島鏈退卻，以階段性成就第一島鏈「實質內海化」，且順勢推進所謂「東升西降」(東進西退)進程，而也是對美國國家安全戰略、國防戰略及美國國家利益的根本藐視。
第二波則以智庫報告、學者投書企圖影響美國決策、呼應北京敘事，例如將日本、台灣與菲律賓分別貼上「新型軍國主義」、「倚美謀獨」、「美國看門狗」的標籤，塑造成「區域風險來源」，要求美國抑制；而中國則在第一島鏈內外以擴大執法、軍事與政治影響力達成對西太平洋的實質控制，趁機逐步破壞現狀。
該人士舉例，美國某智庫日前曾發布報告，主張美國應對台採取明確不介入政策，並逐步將軍力移到第二島鏈，甚至建議撤走駐台美軍訓練人員、縮減駐日美軍，並接受台灣可能因此向北京政治妥協的各種方案。北京的操作手法是挑選和放大這份報告，讓「退到第二島鏈」看似已進入美國政策主流；中國官媒則同步呼應，且特別引用台灣媒體，假造「連台灣自己也在討論美國撤退」的印象。
另外，中國學者達巍也在《外交事務》發表文章，主張美、中建立的「戰略穩定」關係應奠基在承認中國對台灣擁有主權、公開反對台灣獨立，且警告恢復軍售可能危及「戰略穩定」。
欲延遲美對台軍售 爭取時間累積優勢
第三則是將對美採購、協助緩和中東情勢等「空白支票」包裝成「禮物」，換取美方延遲對台軍售，這也被北京視為美國退出第一島鏈的第一塊「城牆磚」。該人士表示，許多消息來源都指出，北京希望不斷推遲美國對台軍售、推延台灣建軍時程，至少要拖到年底，希望藉此爭取時間，除延長中國在區域間的優勢及威嚇能力，也趁機累積實力、增強整備。
至於中國複合式操作對內的目標，則是為緩解經濟下行、人事清洗帶來的內部治理壓力，同時透過外部行為製造「光環」，讓習近平能在21大風光連任。
國安人士表示，根據近幾個月的觀察，北京用以創造戰略空窗的行動有二，第一是邊打邊談，同步推進對現狀的改變。一面宣傳美國被戰爭拖累、無力同時支撐多個地區，一面推銷所謂「新安全觀」，要美國別管事；但同時間，中國海警與科研船在東海、台海和南海增加常態活動，對周邊進行「板塊擠壓」，想打造既成事實，也就是先讓外界相信只要美國放手，一切都歸於平靜，行動面則再趁機擴張控制範圍。
第二則是以空白承諾換取緩衝空間，例如針對AI發展，北京以安全與共同治理為名指控美國擴大模型與軍事優勢，但事實上剛好相反，中方的補貼政策以及對未經授權的模型蒸餾或其他無視智慧財產等國際規則的不公平競爭手段，才是國際社會最大的威脅。
評估北京意圖成敗3指標
至於要如何評估北京意圖的成敗？國安人士指出，此次中國在川習會有3個目的，除讓美方降低對第一島鏈的軍事承諾，包括延遲對台軍售外，也希望降低高科技安全標準，如高標準的供應鏈安全、出口管制，以及降低對中國過剩產能的關切與反制，這些癥候若同時出現，北京將因此得利。
不過，該人士認為，基於第一島鏈牽涉美國國家戰略和國防戰略，攸關其自身國家利益，或許無需過多憂慮。他指出，行政院之前提出的新台幣1.25兆國防特別預算便是台、美國防單位共同規劃，符合台灣當前自我防衛所需，也讓台灣可在島鏈中站穩安全防衛的角色，我方將持續與美方溝通，如過往軍售也曾採取分批的方式。所以只要這些符合雙方在此區域中所必須的軍售能到位，且具有一定急迫性，便會在各種方案下去達成。
他並指出，上次川習會後，美方確實沒有進行任何政策上的調整。而此次除了美國在台協會(AIT)處長谷立言(Raymond Greene)日前在「台北安全對話」引述國務卿盧比歐(Marco Rubio)所說，重申支持台海穩定及台灣的自我防衛能力，並根據台灣所面臨的威脅提供相應的裝備與服務外，美、日、韓外長也在21日發表聯合聲明，針對台海穩定、供應鏈合作以及反對經濟脅迫表達明確立場。
在經濟方面，美國財政部長貝森特(Scott Bessent)本月初也在G20財長會議呼籲正視過剩產能、廉價出口(國家補貼)等對自由市場及各國經濟帶來的根本性破壞，可見美國也洞察了北京的意圖，因此預為安全框架。 (編輯:柳向華)