吳瑟致專欄》從「徐春鶯案」看中國系統性對台滲透問題
近期引發高度爭議的「徐春鶯案」，不僅是單一個案的政治風波，更應被視為一面鏡子，映照出中國長期且有計畫地對台灣政治與社會進行滲透的結構性問題。「徐春鶯案」不應被孤立看待，而應放回中共長期對台「統戰—滲透—影響力操作」的整體戰略脈絡來理解。從近年揭露的多起案例，包括地方層級民代、基層組織、媒體、退役軍警體系等典型的滲透事件，中共早已採取多層次、長時間的滲透布局。換言之，從更宏觀的國安視角來看，「徐春鶯案」揭示的是一套跨越時間、組織與政治光譜的統戰滲透機制，而且是一種「非典型」的滲透模式
「徐春鶯案」：中共對台滲透並建立代理人接班模式
首先，必須釐清的是，中國對台滲透從來不是零星或偶發，而是制度化、長期化的國家戰略。從中共對台工作會議到統戰部的運作邏輯，其核心目標始終圍繞「以非軍事手段促成統一條件」，這種滲透不僅限於傳統認知中的商業、媒體或宗教領域，更逐步向政治體系內部推進，特別是透過培養代理人、建立人脈網絡，以及影響政黨決策結構等方式進行。
「徐春鶯案」觸及的是政黨提名與政黨不分區名單成了中共對台滲透的「制度性入口」，這代表中共的操作已不僅止於外圍影響，而是試圖嵌入民主制度核心決策機制，以及有計畫地培養、輸送、甚至包裝代理人進入政治體系。對中共而言，重點不在於押注單一政黨，而是在台灣的政黨政治中建立可運作的節點，確保無論政治版圖如何變動，都能維持一定程度的影響力。
進一步觀察，中共對台滲透的策略已從過去較為粗糙的政治動員，轉向更精細的「社會滲透＋政治接班」模式。「徐春鶯案」更揭露了中共在台代理人已形成「接班梯隊」的培養模式，這意味著不再只是短期影響選舉結果，而是試圖在台灣內部形塑一批具有政治正當性、能夠進入決策核心的人才。這樣的策略一旦成功，其影響將遠超過單次選舉，而是可能改變台灣民主政治運作，甚至是裂解台灣的國家安全。
反滲透的關鍵：制度韌性、社會共識、民主防禦力
值得注意的是，這類滲透行為往往具有高度的隱蔽性與模糊性，事實上，被中共劃定為可以支持的對象未必直接接受指令或資助，而是長期參與雙方特定的交流網絡，以及接受對岸授予的論述框架，甚至在關鍵議題上與中共立場高度一致，這些都可能構成「認知統戰」的一部分，而「徐春鶯案」正好證實中共對台「非典型滲透」存在的事實。
必須正視的是，「徐春鶯案」凸顯出台灣現行的制度顯然存在若干漏洞。首先是對於政治參與者背景的審查機制仍不夠完整，尤其在面對跨境身分與複雜人際網絡時，現行法規往往難以及時反應。第二，對於統戰行為的界定與執法標準仍有模糊空間，使得相關單位在實務上難以有效處置。第三，社會對於統戰滲透的認知仍存在落差，部分輿論甚至將相關警訊視為「過度政治化」，反而削弱了整體防衛能力。
在於我們必須從「徐春鶯案」反思現行制度的問題，具體而言，有三個層面應當強化，且刻不容緩：一、制度面上應加速完善國安相關法制，包括對政治職務任用的安全審查、對外來影響力的揭露機制，以及對違規行為的明確處罰，行政院目前正在推動「國家安全法修正案」便是其一；二、政策面上應建立跨部會協調機制，整合情報、執法與政策資源，以因應日益複雜的滲透手段，要「主動阻絕」而不是被動防守。其三，社會面上則需提升全民對統戰風險的識讀能力，避免在資訊戰與認知戰中成為被動的一方，凸顯「全社會韌性」的重要性。
總體而言，「徐春鶯案」絕對不是單一事件或單一政黨及政治人物的爭議，而是中共對台滲透戰略的一個縮影，中共對台策略早已從單一手段轉向多層次、長期性的系統工程；面對這樣的挑戰，台灣唯有提升制度韌性及社會共識，並強化民主防禦力的制度韌性，才能在維護國家安全及主權的同時，也守住我們民主自由的核心價值。
延伸閱讀
作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。