川普13日再訪中國 外媒:恐難重現2017年「帝王級」待遇
美國總統川普將於本週三(13日)展開其第二任期的首次正式訪中行程。儘管川普先前曾在社群媒體發文,誇口稱中國國家主席習近平屆時會「給我一個大大的擁抱」,但國際局勢與美中貿易摩擦已今非昔比。多位地緣政治專家與智庫學者普遍預測,在當前局勢下,這趟外交之旅的實質成果與接待規格,恐將遠不及2017年首訪時的風光。
行程僅3天!「茶敘天壇、同遊故宮」風光不再
根據《美聯社》報導,川普預計於13日晚間抵達北京,進行為期僅3天的緊湊訪問。14日上午出席官方歡迎儀式,隨後與習近平舉行「單獨會談」,14日下午兩人將同遊建於15世紀、象徵天地關係的北京「天壇」,14日晚間川普出席中方準備的國宴,15日與習近平進行茶敘與工作午宴後離境。白宮發言人凱利(Anna Kelly)10 日透露,雙方此行將討論設立「新貿易委員會」,並就能源、航太與農業等關鍵產業展開對話。
外媒指出,本次的接待規格預料將大幅縮水。回顧2017年,北京曾為川普祭出「帝王級」的超高禮遇,除了軍樂隊,更破天荒在故宮特設私人晚宴。前白宮國家安全會議中國事務主任秦江南(Jonathan Czin)直言,美中關係本就緊繃,即便沒有先前的伊朗戰事,中方這次也絕不可能再重現當年的盛大排場。
伊朗戰火成最大變數 美借「荷姆茲海峽」施壓北京
這趟原本定於今年3月出訪、卻因伊朗戰爭爆發而被迫延期的行程,如今處處籠罩著中東戰火的陰影。川普曾試圖推動中方出手,協助重啟遭伊朗封鎖的「荷姆茲海峽」,但未獲北京實質回應。不過,北京身為伊朗最大的原油買家,確實發揮影響力促成目前岌岌可危的停火協議。
白宮表示,川普此行將就伊朗議題向中方施壓。若北京能協助鞏固中東和平,美方不排除在後續的貿易談判中讓渡部分籌碼。智庫「危機組織(Crisis Group)」美中關係高級顧問韋恩(Ali Wyne)分析,中國如今對川普的行事作風了解極深,加之美國國安戰略已正式將中國列為「能力相當的競爭對手」,北京絕不可能輕易讓步。秦江南更指出,北京正以美國期中選舉為基準反推談判節奏,「越靠近投票日,中方議價空間就越大」,此行恐難在貿易上取得重大突破。
歷史承諾屢落空 白宮強調「結果導向」
從歷史紀錄來看,美中貿易協議的落實程度向來不樂觀。川普2017年訪中時宣布的2,500億美元非強制性貿易協議,多數最終未能兌現。2020年簽署的2,000億美元採購承諾,也在其第一任期結束前幾乎落空。儘管雙方在去年秋季達成貿易戰短暫休兵、限縮互加關稅,但削減美國對華的龐大貿易逆差,依舊是白宮的核心訴求。
對此,白宮發言人凱利強調,川普在乎的是「實質結果」而非象徵性儀式,美國民眾可以期待總統再次帶回好的協議。
雙邊互動頻繁:習近平恐爭取讓步
若接下來的行程順利推進,美中元首今年互動將極為頻繁,預計8個月內會面多達4次,包括本次北京會談,習近平隨後回訪白宮,11月深圳APEC峰會,以及12月佛州G20峰會。
專家韋恩點出,中方極可能藉由這幾次密集的元首會晤,盡可能從川普手中爭取更多有利於中國經濟與安全空間的讓步。
參考資料
《美聯社》
《華盛頓郵報》