柳營環科園區空污 20 年，刺鼻化學酸味毒害，居民頭暈、噁心想吐，小學就在空污第一排

聽到廣播「同學請關閉窗戶」，台南柳營重溪國小的孩子們不分年級，熟練地分頭緊閉門窗，老師立即撥打空污專線，通報校園瀰漫化學藥品的刺鼻酸味。這是重溪國小十多年來的日常，更糟的是，即使放學回家，學童仍得活在空污危害之中。

空污臭味來自附近的「柳營環保科技園區」（以下簡稱「柳科」），雖名為「環保科技」，卻是專門處理南科及化工事業廢棄物的產業。自 2004 年正式啟用以來，不定期排放空污異味，整整 20 年成為在地人心頭之痛。

去（2023）年，柳科預計擴張第三期，且要新增焚化爐，引爆地方多年怒火。居民表示，電子業幾乎把資源佔光光，水資源要送給他們，土地要被徵收，廢棄物運到鄉下來焚燒，連空氣都污染，犧牲社會與環境去成就少數人，根本就是短視近利。

高溫熔爐處理有害廢棄物、工業污泥，臭味不斷

根據市議員趙昆原議會質詢資料，柳科共有 65 家列管廠商、164 支煙囪，其中有 9 家專門處理事業廢棄物，其中 6 家為甲級業者，專門處理有害廢棄物，3 家乙級業者，專門處理工業污泥。

這些廠商利用熱處理（高溫熔爐），卻因為「防制設備不足，經常造成臭味」。柳科周邊的重溪里、篤農里、大榮里共居民四千多居民首當其衝。

記者採訪當日，傍晚下起雷陣雨，一股刺鼻的化學藥水味逐漸漫延開來。居民侯先生表示，聞久了也會區分臭味，燒污泥的會有惡臭，燒 3C 類產品的有刺鼻藥水味。異味聞久了會噁心、頭暈，嚴重時還會頭痛，不過因為沒辦法搬遷，也只能緊閉門窗。

重溪國小全校備戰，校長捍衛呼吸基本人權

重溪國小就在柳科北側，一路之隔緊鄰園區，面對空污首當其衝。

吳建邦是重溪小學的新任校長，去年 8 月才到任，原本僅是偶而聞到臭味，但到了今年 3、4 月南風季節，大氣無法逸散，學校浸悶在刺鼻臭氣中，強烈嚴重影響課堂學習。即使已是資深教育人員，吳校長面對此景也難以心平氣和：「這不能習慣，一旦漠視什麼都不用講了，絕對不能裝作不知道。」

吳建邦說，教育理論裡有所謂的「習得無助感」，意指一個人認為他怎麼努力都無法改變時，就會變得無助跟習慣。他擔任教育工作者，「不容忍污染」是價值底線，「呼吸是基本人權，絕對不能習慣這種污染的惡臭味。」他說如果不採取行動「社會不會進步！」

他決定採取新的作法，除了打電話通報空污外，他也把一到六年級班長找來校長室，親自示範後再由同學一一打給台南市空污專線。許多學童第一次打舉報專線，電話講得支支吾吾。吳建邦說，專線任何人都可以打，學生即使回家聞到臭味也要通報，他希望學生學會保護自己。

捍衛學童學習權：小學校長不惜槓上市府，要求還給教室乾淨空氣

吳建邦把困境變成學習的課題，他隨時上網查看地區的空氣品質，還在校園裡面設置風向儀，讓同學可以注意季節跟風向變化。但是通報電話有用嗎？現實很殘酷，明明就有聞到味道，稽查人員卻說沒超標！經發局委外的柳科監測單位怎麼測，空氣品質都合乎標準，但難聞氣味還是猛然出現。

總是緊閉門窗開冷氣上課不是辦法，室內二氧化碳濃度很高，校長向擔任學校環境永續顧問的成功大學土木系教授賴啟銘諮詢，得知有一種「新風系統」，可將室外空氣高效率淨化後送進室內，雲林麥寮小學亦使用這類系統。他提出希望市政府能補助這套系統，回覆是「這筆錢應由教育局出，或者學校自行負擔」。

「錢是業者在賺，卻要受害者出錢？」吳校長再次把問題跟建議書寫成公文，正本給教育局，副本給地方議員。有人告訴吳建邦「不要在議會期間惹麻煩」，但是吳校長反駁「這種回應很沒 sense」，吹冷氣不是解決問題方法。

此事引來地方政壇震盪，地方議員接二連三砲轟市政府，經過協調最終方案決定由經發局補助重溪國小建置新風系統的費用。

吳校長坦言，他只能先解決教室裡面的問題，但是還有更多問題是在社區，學童回家後還是得繼續忍受惡臭跟異味，「住在當地的人怎麼辦？誰來解決這些居民的問題？」學生多半來自工農家庭，卻必須長年忍受空污，讓他十分不捨。

空污多嚴重？里長：頭暈、噁心還會想吐

在當地擔任民代、里長 20 多年的重溪里里長蔡明宏就住在國小對面，他形容：「聞一整晚你會頭暈、噁心，聞久了甚至會想吐。」

空污問題甚至也衝擊到小學招生。蔡里長說重溪國小學區有三個里一千多戶，按照戶籍資料，一年至少也有 20、30 個小孩，結果願意就讀重溪國小的只有不到 10 位，「沒辦法，空氣這麼差，寧可要去遠一點的學校。」

熱血公民成立粉專，記錄柳營反空污日記

張小姐是在柳營工作的外地人，卻愛上這塊土地。她說柳營有大片的稻田，比後壁更多了山水、廟宇文化跟酪農業，因此地景充滿變化。她有空時會在柳營到處逛逛拍照，她形容農夫在這塊美麗土地耕作，就像是藝術家一樣充滿魅力，但是最讓她反感的就是空污問題。

出於好奇、也為了研究環保議題，張小姐特別去台南社大上環境課程，一步步蒐集資料，她查詢《透明足跡》網站，發現柳科各式污染裁罰紀錄加總超過上百次。她成立粉專「柳隱人梵谷煙囪藝術」，把有關柳營空污議題資料都搬上來。用她的說法，她希望作為見證，也不留下遺憾。

在地居民：只能緊閉門窗，逃離家園暫避毒氣

反空污公民陣營還有家住柳科西側大榮里的曾先生，他說柳科雖美其名是科技園區，實際上都在處理科技業的廢棄物。與記者見面時，反對柳科空污的公民特別搬出各式報導、照片跟陳情資料，以甲級廢棄物處理業者「利百景」為例，這家廠商專門處理來自南科晶圓廠、面板廠、化工業的廢棄物。

曾先生說業者多半趁晚上或下雨時排放，只要聞到氣味，他不是趕快帶小孩出門，就是關緊窗戶開冷氣。實在氣不過，就走到戶外拍煙囪，打檢舉電話，不過環保局稽查實在很消極，反應很多次，也是不見改善。

經發局：廢棄物處理業者屬環保局管轄

針對柳科長年的空污困境，台南市經發局工業區科科長顏惠結表示，柳科管理局雖然由經發局管轄，但是柳科正式名稱是「柳營科技工業區暨環保科技園區」，環保園區的廠商在市府分工上是屬於環保局權責，其中處理廢棄物的環保業者，進駐廠商從核發執照到管理、輔導屬於環保局管轄，但環保局遲遲未能進駐管理，經發局基於市府一體立場，也只能盡力輔導與勸導業者改善。

他提到，從去年 11 月到今年 6 月已經通報 27 次異常排放，由環保局派員查核，未來會導入智慧型監測系統，18 支煙囪都有智慧攝像機 24 小時監測，每個月空拍機在違規最頻繁的時段不定時飛行監測，另外則是園區設置保全 24 小時輪班，發現異常立即通報，也委請環境監測公司進行每周一次夜間巡查，盼藉由高科技及密集巡查，改善柳科長年受詬病的異常排放問題。

環保局：確實有改善空間

台南市府環保局稽查科科張仕音長坦言，近期接獲 26 次通報，稽查人員現場查詢都沒有異常。環保局已針對空污報案時間熱點主動稽查 15 家次，今年開罰 4 件違規，罰款逾 30 萬元。他也知道地方居民經常聞到異味的情況由來已久，但張仕音解釋氣味污染稽查有其困難點，因為異味會隨著風向、位置跟時間改變，不太容易立即轉化為證據。

另一方面，進駐園區的廠商都具有合格處理設備，有一些即便達到符合標準才排放，但是一般人聞到氣味還是很敏銳。記者反問「小學生在這種氣味下能夠安穩學習嗎？」他也坦承，「這種氣味下，其實不太正常」，的確還是有改善空間。

南市府再提擴建案，遭居民堅決抵制

蔡里長說，早年聽說要設環保科技園區，大家都很歡迎，「哪裡知道是要來燒污泥、廢棄物」，而且創造就業機會有限，處理有害廢棄物的廠房大部分只雇用外勞。

早年柳科發生大火，燒出五顏六色煙霧，迫使全村緊急撤離，有的居民半夜聞到惡臭，還會氣得打爆他家電話，害他經常得騎車找出臭味來源。

蔡里長持平表示，近年空污稍有改善，刺鼻惡臭有稍稍減輕，但是一個月大約還是有十天夜裡聞到惡臭，因此當經發局提出擴建柳科第三期並增加焚化爐，遭各里里長串聯抵制堅決反對。

痛恨空污的曾先生說，這些電子業號稱護國神山，幾乎把資源佔光光，水資源要送給他們，土地要被徵收，就連空氣也要被他們污染。他們的下游承包商把廢棄物運到鄉下來焚燒，破壞地方生活品質。他認為這樣的發展，是犧牲整個社會跟環境去成就少數人，根本就是短視近利。