【投書】認真面對無人載具的冷門水下科技黑盒 海洋政策勿遺漏的關鍵拼圖
台灣身為一個被海洋環抱的島國，近年在「無人機國家隊」的推動下，空中的無人機產業迎來了蓬勃商機與戰略關注。然而，當所有人都在把目光投向藍天時，我們是否遺忘了台灣更具地緣戰略危機與經濟價值的「藍色領域」？
在現行的國家海洋政策與國防建軍邏輯中，我們對水面下的「不對稱作戰」與科技自主，長年缺乏一個軍民一體的高階戰略指導。近日，一個民間海洋設備製造商對外展示了國人自製的「台和一號」水下無人遙控載具（ROV Delphin）。這款標榜「軍用商規」、造價僅約300萬新台幣的載具，不僅能下潛300公尺、透過光纖進行最長達1公里的導控，更在旗艦型中配備了側掃聲納，具備偵搜智慧水雷與沉底雷的能力。這起民間科技的突破，無疑為台灣敲響了一記警鐘：當民間的水下科技已經具備實戰與商業整合潛力時，國家整體的「軍民海洋政策」卻依然將水下世界放在深海中。
點破盲點：法規僵化與不對稱戰略的「顧此失彼」
台灣近年強調「潛艦國造」與「不對稱戰略」，但實務上卻呈現「顧此失彼」獨厚天上的畸形發展。我們願意砸下數百億資金建造大型載台，卻忽略了水下無人載具（UUV/ROV）才是低成本、高效率、能大量部署的戰略耗材，更令人難過的是，與無人機/船相同，就是國內法規的嚴重落後。
正如多位國防評論專家與產業代表所指出的，現行法規並未針對「水下與水上無人載具」進行調適，導致無人船艇或水下載具出港進行海試時，現行條例仍要求「載具上必須有人操控」，這種法規顯然已經不合時宜，也正是缺乏整體「軍民一體水下政策」的縮影。法規未修調，民間再強的研發能量也只能在平靜無波的水庫或受限海域裡驗證，無法真正找到合乎外海條件，且可形成產業規模，系統適應性將花更多時間成本驗證，更遑論多地生產與外銷國際市場。
軍民通用：從綠能風電到水下獵雷的雙用途生態圈
真正的海洋國家政策，必須打破「軍用」與「民用」的楚河漢界，如同無人機，水下科技天生具備強烈的「雙用途（Dual-use）」特質。
以知洋科技為例，該公司不僅研發水下獵雷載具，更在離岸風電浪潮中，積極投入綠能建設不可或缺的「水下噪音監測技術」與「海洋監測底碇系統」，並推動「U-TEAM水下噪音檢測科技產學聯盟」。
這正是台灣水下科技最核心的國家戰略價值：
•平時（民用）：水下遙控載具與聲納系統可用於維護離岸風電海纜、海底管線檢測、海洋生態與鯨豚保育、漁業物聯網數據採集。
•戰時（軍用）：這些分布在台灣海峽與東部太平洋海域的民用監測底碇與遙控載具，能在一夜之間轉化為「水下監聽防線」與不對稱「獵雷、反潛」的蜂群作戰利器。
如果政府在政策上能將「風電運維市場」與「國防自主需求」綁定，以內需市場孕育本土水下SI（系統整合）廠商，台灣就能建立起一條不仰賴國外、且具備自主大數據分析能力的「海洋物聯網」關鍵供應鏈。
三大建言：將水下科技納入國家級戰略
為了不讓民間的海洋科技熱情流於單打獨鬥，政府在擬定新一輪的軍民海洋政策時，應迫切納入以下三個專業維度：
1.法規鬆綁與專案特區：海委會應協同交通部與國防部，仿效空中無人機管理條例，迅速修訂水面與水下無人載具的「出港與海試法規」。並在如台南安平港、高雄港或基隆港設立「水下無人科技試驗特區」，給予產業實海測試的合法空間。
2.制定「軍用商規」水下延伸計畫：國防部應將空中「無人機國家隊」的成功模式複製到水下，正式將民間如「台和一號」這類具備快速偵搜、爆雷能力的商規ROV納入海軍第二階段建軍或非對稱防衛規劃中，透過國防基金扶持本土商業規模。
3.推動水下數據與人才的產學綠色通道：水下環境（如台灣海峽複雜的水文與海床變化）是聲納偵搜的最大障礙。政府應透過政策，鼓勵民間產學聯盟（如U-TEAM）與海軍水下戰隊進行數據去識別化後的技術交流，並加速培養「水下軟硬體系統整合」的跨領域人才。
航向藍海，從直面水下開始
二十一世紀的防衛與經濟戰場，正在向深海延伸。台灣作為一個擁有眾多外離島、守衛第一島鏈關鍵咽喉的海洋國家，我們不能只在陸地上看海。
民間科技的本土化研發成果證明了台灣民間「絕對做得到，而且能做得很便宜、效益甚佳」。現在，球在政府的手上。唯有在國家政策中將「水下無人科技」拉高到與無人機同等的戰略高度，推動法規、綠能與國防的三方共築，台灣才能真正打破水下的黑盒子，將這片環繞我們的藍色大海，變成敵人不敢輕易越雷池一步的防衛天塹。
本文作者為國防工業發展基金會列管軍品評鑑中心委員、前陸軍飛彈指揮部計劃處長