退休公教沒錢領怪誰？她看停砍年金「施行日期」爭議：一次推翻勞保、國保

2026春節倒數，國會朝野對立氛圍未減，去年底三讀的停砍公教年金案，除因賴政府定調聲請釋憲引發爭議外，日前再爆法案中因未寫明施行日期，導致公教退休金受影響，形同《財劃法》烏龍翻版的爭議。對此，長期為警消發聲的前立委游毓蘭今（24）日引述立院法制局前局長陳清雲評論，強調依法行政不是挑對自己有利的解釋來用，而是在立法意旨明確時，不再以模糊語言拖延執行。

讀《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案，行政院及考試院先後遞狀聲請釋憲及暫時處分，引發退休軍公教團體不滿。未料日前，台灣青年世代共好協會理事長張育萌直接點名國民黨立委翁曉玲，直指她要把所得替代率拉回2023年，但停砍年金整部法案都沒寫上路日期，也沒寫「不論退休生效時間都一體適用」、「已退休者亦溯及既往」，因此只能是總統公告後，也就是2025年12月28日起算了，「領不到錢的退休公務員，請記得翁曉玲就是罪魁禍首！」

法案未寫施行日期？翁曉玲：法條已清楚明定

對此，翁曉玲反駁道，停砍公教年金第37條、38條條文內容，有99%的人都會認為，施行日期、回溯時間、生效日，法條上都有清楚明定。對此，游毓蘭則在臉書引述專家所言，以「依法行政，還是話術拖延？」為題指出，主管機關宣稱因修法條文未另定施行日期，可能影響實際執行，這種說法看似展現行政上的謹慎與保守，但仔細檢視卻更像是一種以法律術語包裝的行政怠惰，她認為，此次停砍公教年金修法問題的關鍵不在行政解釋，而是法律條文本身。

游毓蘭進一步說，立法者已在條文中明確規定回溯適用的時間基準與適用對象，並未授權行政機關自行判斷、自由拿捏，但行政機關若仍以「溯及效力不明」為由遲疑不決，問題就不在法律解釋了。她特別點出，「未另定施行日期」屢被拿來當擋箭牌，若未另定施行日即不得溯及，過去大量立法恐將被推翻，如《所得稅法》、《稅捐稽徵法》、《勞工保險條例》及《國民年金法》為銜接新舊制度等，上述所謂的制度調整皆清楚證明，溯及效力的判斷取決於條文是否明確，而非施行日是否另定。

游毓蘭：對停砍年金「特別謹慎」難免引發質疑

游毓蘭指出，意即法律完全可以在先生效之後，依條文明定的時間基準向前適用，但若行政機關涉及公教年金議題時「異常謹慎」，難免令人質疑是考量法律風險還是政治風險？她在文末表示，年金改革議題高度敏感，更考驗政府是否願意承擔制度選擇後的結果，若法律寫得清楚，但因遲疑無法落實，受損的不只是退休人員的權益，更是整個法治體系的可信度，比起法律是否「溯及」，行政機關是否願意為依法行政負起應有的責任，恐怕才更真正該被檢討。

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