特勤戰力第一、裝備墊底　麾下僅數百人的復編少將能讓憲兵獲關愛眼神？

7月1日一批新科中、少將就任，其中憲兵203、204指揮官張純志、成家麒是絕對此次最受關注的將領之一。這2個憲兵地區指揮部主官，歷經國軍過去數波裁撤整併、位階縮編為上校後，今谷底反彈復編回少將，對憲兵資深上校再上層樓自然頗具激勵意義；惟此舉是否代表憲兵在國軍體系裡將獲得更多關愛眼神，答案卻沒有這般樂觀。

憲兵目前員額數約5000餘名，半數集中在台北衛戍區，由202指揮部管轄；也因為有首都衛戍之責，在此波晉任前僅202指揮官為少將，其餘3個地區指揮官均為上校，直至這次張純志、成家麒打破已持續數年的分野局面。203、204指揮部分別負責中、南部的憲兵勤務，提升主官位階，有助於提高和區域內軍警單位的協調能力，也有地方被重視的意義，一舉數得。

地區指揮官位階提升助協調　麾下僅不到千人供指揮

地區指揮官復編少將，不再只有202指揮部1個窄門，有助舒緩塞車的憲兵資深上校再上層樓的問題，也讓軍校畢業生知道選擇憲兵科，不至於連晉升的願景都沒有。但是，在2位地區指揮官肩上「長角」後，過去憲兵的問題仍未解套，在台北衛戍區占掉近半員額下，北、中、南各地區指揮部皆不足千人，形成將軍麾下僅數百人供指揮的弔詭現象。

事實上，不僅是憲兵，全軍也都有員額問題，特別是在歷經多次裁撤整併後，近年因後備戰力整建與對美軍購等政策，數年內將進行相當幅度組織調整；而在員額總數不動情況下，為因應新裝或革興所需之人力，就要設法挪動補足。因此憲兵要根本改變員額不足現象，目前似暫無曙光。

那麼除了兵力不足，憲兵當前還有哪些挑戰尚待克服？

憲兵特勤隊戰力全軍第一　槍械裝備卻敬陪末座

首先，精銳的憲兵特勤隊（MP.SSC）裝備卻始終落後於國內同性質單位，就算人員擁有壓倒性的體能優勢，卻因裝備不到位使戰力大打折扣。例如衝鋒槍，我國軍警單位裝備大宗仍以MP5系列為主，另包括陸戰隊特勤隊（CMC.SSC）、維安特勤隊（NPASOG）皆使用更新穎、大廠SIG的MPX，唯獨憲特使用Colt 9公厘衝鋒槍，不僅非主流，整體而言也較舊。

在步槍部分，雖然M4始終是特勤圈成熟可靠的選擇，但「隔壁棚」的除暴特勤隊（CIB.STU）、海巡署特勤隊（CGA.STF）都已採購美廠Daniel Defense新銳的MK-18，至少再提高了一個檔次。

裝備落差突顯軍警採購途徑的差異，執法部門勢必較軍方來得彈性，即便是特勤隊等級的隊伍，可能也必須優先採購相當比例國貨。然而，展現特勤戰力被視為國家重要資產的態度相當關鍵，特別是中共可能對我實施斬首行動，以直接「摘掉大腦」的手段癱瘓我指管中樞，這時反特攻作戰能力組建就非常重要；而身為去年全軍「關鍵戰力競賽」（特勤競賽）冠軍的憲特，裝備好壞就成為一大觀察指標。

憲兵司法警察權不復以往　憲兵緝毒犬恐淪於「自清」

再者則是憲兵緝毒犬定位的尷尬。緝毒犬分隊是近年憲兵最具代表性的新編單位之一，分別隸屬在北、中、南、東4個憲兵隊（士林、台中、高雄、花蓮）；由於師承負責執行特勤維安偵爆需求的憲兵警衛大隊軍犬分隊，無論針對新進領犬員、犬隻訓練，還是日常照護應都符合標準。然而，目前緝毒犬分隊最主要的勤務樣態，是來自區域內友軍單位申請，藉以進行預防性的毒品查察，效果恐流於形式。更何況部隊畢竟是高度封閉、獨立運作的團體，即便真的找到毒品，讓外界知道的機會又能有多高？

為讓憲兵緝毒犬發揮訓練成效，除對部隊日常活動空間、收假人員進行安全檢查，更應還有隨同具備執法能量的憲兵隊執行毒品查緝任務。如分屬警察、海關、海巡的緝毒（偵搜）犬，負責總統維安的偵爆犬，乃至於動植物防疫檢疫局的檢疫犬，都是將槍口對外，進行攻勢性的作為，主動進入勤務現場偵測違禁品或爆裂物，才能成為真正有意義的「戰果」，而非僅剩自清作用。而目前各地憲兵隊司法警察權日益薄弱，不論是人力不足還是主政長官不支持執法，都恐讓當初設立緝毒犬的美意落得一場空。

快反連賓士敞篷車褒貶不一　新重機採購成焦點

最後則是裝備採購。盤點憲兵近年的新裝備，小至單兵個裝（T91步槍套件、新式戰鬥個裝、黑色勤務服），大至「CM34 30公厘機砲戰鬥車」，再到具有相當反裝甲威力的則有紅隼火箭彈，都是以強化人員日常執行警衛安全，並確保首都衛戍區萬全為主。

然而，現階段憲兵還有快速反應連轄下的數十輛重機尚未完成汰換，該連前身為機車連，一路縮編整併最終復編為塊反連。而高機動性的重型機車就成為來往戰場間的必要載具，惟現役車型山葉皇家之星是低底，設計用於長途巡航的車款，顯然與快速反應的作戰需求不符，甚至該車原先的米白色外觀亦不利偽裝，車輛汰換刻不容緩。

對此，憲指部先暫以迷彩布更改車殼塗裝，降低道路機動的醒目程度；目前憲指部已編列預算執行相關採購換裝作業，最快明年上半年就能看到新車。然因該連現階段仍保有前導勤務，採購的新車如何能將兩者結合（禮賓加戰備）成為關注焦點；在前導車汰舊換新部分，將取代老舊林肯及凱迪拉克的新購賓士C43敞篷車，卻引發外界頗多質疑。因此，新裝如何與實務契合，是憲兵無法迴避的課題。

特戰化是唯一出路？「都會兵種」定位漸模糊

展望未來，憲兵「特戰化」才是能夠真正因應戰場環境轉變的關鍵。由於憲兵駐地高度集中在都會區，衛戍區內又有總統府、總統官邸、國防部等重要官舍（署）要負責警衛，是故提升城鎮作戰能力，進而強化人員限制空間戰鬥（CQB）和長、短槍靈活射擊（主、副武器轉換）技能，是關鍵課題；在城鎮作戰部分，人員可在雲豹八輪甲車載運及掩護下實施作戰，或前述提到的重機穿梭其中，進入房屋後，則以CQB戰技掃蕩肅清，再搭配一定數量狙擊手，以及廣泛配賦的紅隼火箭彈與待裝備的刺針飛彈。（推薦閱讀：陸軍獨大？蔡英文打破軍種平衡　陳寶餘接參謀總長面臨3大挑戰）

而憲指部近年曾公開展示人員進行CQB訓練，頗有宣示相關戰技成為必修科目的意味，只是隨著指揮官更迭，相關訓練卻悄無聲息，這也突顯當前憲兵定位有隨波逐流，無法明確訂定建軍備戰方向的無奈。惟今之計，就是認清轉型現實，被視為都會兵種的憲兵才能展現無可替代性，否則現今增添2名少將，意義似乎不大。

《 ☞ 加入風傳媒line好友，每日提供給您最重要新聞 》