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高考移民到中考移民 回流生凸顯中國教育資源不均

中央廣播電臺

更新於 2023年07月28日01:55 • 發布於 2023年07月27日08:57 • 程寬厚採訪
西安市當地的憤怒家長21日上街包圍陝西省西安市多家政府部門,高喊「西安娃,要上學」,抗議中考出現大批河南回流生。(截自推特)

中國近來再度掀起了「高考移民」爭議,但今年更出現了高考移民低齡化的現象,擴散到了「中考移民」,一群西安的在地家長就群情激憤,上街抗議「回流生」搶占了當地考生錄取名額,引發各界議論,再次凸顯了中國教育資源不均的問題和各地放寬落戶限制後的亂象。

西安中考爆出4萬回流生 在地家長上街抗議維權

7月14日,西安市公布高中入學考試(中考)成績後,坊間就傳出該市10萬名考生中有多達4萬名為「回流生」,也就是只需要一個集體戶口,不需要落戶,不需要交社保,不需要買房,不需要在西安上學即可報名當地中考,消息傳出立即引發當地家長的不滿及不安,認為這些回流生會搶占當地考生的教育資源,因此接連幾天走上街頭抗議。

陜西西安市大批民眾連續多日抗議今年中考出現大量河南「回流生」擠占教育資源。(圖取自推特)

眼見事態愈演愈烈,西安市教育局7月18日甚至發布訊息澄清,參加今年西安市中考的回流生人數僅3608人,占全市報名人數3.5%。只是政府的闢謠仍難平息家長的怒氣及質疑,一樣不斷上街高喊「西安娃,要上學!」的口號,西安當地甚至得調動大批警力在現場維穩。

整起事件搞得西安市市長葉牛平21日不得不出面,向抗議群眾承諾成立聯合調查組,對回流生的戶籍、學籍、學校證明、學業水準考試成績逐一甄別,並查處其他違法違規行為。

為何不辭千里當西安中考生?劍指3年後高考入重點大學

然而,究竟這些回流生為何不辭千里跑到西安考試?許多分析直指,這是項莊舞劍,回流生其實是寄望能在3年後的高考,利用西安市相對較低的大學錄取線,獲得更大機會,入讀一流大學。

只是在萬般皆下品,唯有讀書高的傳統中國人眼中,什麼才是一流大學?簡單說,就是所謂的「985」、「211」的重點大學。而這從許多企業在用人時,都以此做為門檻,甚至還成為大陸民眾擇偶條件之一來看,一旦能擠進所謂的一流大學,簡直堪稱贏在人生起跑點上。

中國培育985、211重點大學 但分布不均引爭議

至於什麼是985大學?這是1998年5月4日,當時中國領導人江澤民在北京大學百年校慶中,提出中國需要有具有世界水準的一流大學主張,因此造就了「985工程」教育計畫,其目的是為了建設世界一流大學和著名高水準研究型大學,目前全中國包括北京、清華大學等共有39所985大學,全數位居中國大學中的領先地位,堪稱中國頂尖名校。

985工程代表性大學之一北京大學(北大官網)

而相對於985,所謂的211大學,則是中國為了「面向21世紀打算重點建設約100所左右的大學」,所以從各地挑選約100所大學列為國家的培育重點,優先給予補助經費,目前全中國的「211工程」共115所大學,其中也包括「985」的39所大學。

問題來了,這115所的985、211的大學,分散在全中國各地並不平均,再加上各省人口原本就或多或少,因此各地考生在粥少僧多或或粥多僧少的狀況下,也面臨大小不一的高考壓力,所以為了確保孩子可以「低分高就」上重點大學,愈來愈多家長,透過遷戶口到招收門檻較低省市,最後才形成「高考移民」,並衍生出了產業服務鏈,有來自西安的教育機構,甚至就直接在河南開分校招收「回流生」。

高考地獄在河南 百萬高考生僅一所211大學爭破頭

以河南省為例,2023年高考考生人數高達125萬人,位居全中國高考生人數最多的省份,但河南境内卻沒有任何一所985的大學,名列211的大學也僅有鄭州大學一所,競爭之大,堪稱是全中國的「高考地獄」。然而反觀陝西,今年高考人數僅32.3萬人,但在境内有985的大學卻有3所,211的大學更多達了8所(含985大學),相對於河南,想考上重點大學的壓力自然輕鬆許多。

鄭州大學(鄭大官網)

同樣考卷巨大分差 河南家長不高考移民也難

有家長發現,今年的高考同樣使用全國乙卷,但陝西省文科的首梯次最低錄取標準是484分,理科449分,但到了河南省則分別為547及514分,分別比陝西高63與65分,同樣的試卷,巨大的分差,這也難怪許多河南家長為了小孩的前途,千方百計也要「高考移民」到其他省份。除了陝西外,包括新疆、西藏、青海、遼寧、海南等省份也是他們的標的,甚至北京、上海、天津等一線城市也不放過。

防高考移民規定 反促家長提前中考移民

至於為何高考移民今年到了西安就低齡化成了「中考移民」呢?主要還是陝西想防堵高考移民,因此當地規定,凡是想要在陝西參加高考的學生,除了身體狀況要符合相關要求外,還需要在陝西學籍滿3年,卻沒想到因此反迫使這些家長從高考移民提前到中考移民。

中國中考考生(圖取自網路)

中國各地放寬落戶限制 讓高考移民找到合法機會

但其實過去想要「高考移民」並不容易,因為中國從1958年開始就實施中國戶籍制度,嚴格限制人口遷徙,因此造成了 1978年之後的城鎮化發展,形成中國特有的「候鳥現象」, 大量農民工進城打工,春節才能回到農村,無法取得城市戶籍,難以享受社保、教育、醫療等公共服務,造成「留守兒童」等社會問題。

但近年來中國開始放寬落戶限制,外界認為,這是中國政府試圖改善上述困境,同時,也藉此應對貿易戰所帶來的外貿下滑,以及中國自身經濟放緩的壓力,以提振國內消費。只是,這樣的做法似乎也意外地讓這些中考或高考移民的家長找到了「合法」的機會,投入移民,產生許多相關的亂象。像是房屋仲介哄抬西藏等偏遠縣城的房價,賣給急著遷戶口的家長;或打著「教育局關係」旗號的業者,向學生父母收諮詢費等。

回流生爭議凸顯中國教育資源分配不均

只是對於這種種的爭議,中國教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇就在一篇評論中一語中的,認為「回流生」的爭議「主要還在於各地的教育資源配置不均衡」,熊丙奇接受媒體訪問時進一步分析,這種異地高考或中考的制度本來是為了給戶籍與工作地不同的家庭子女公平的教育和考試機會,但現在卻讓有心的家長利用這一制度「違規運作中考移民」成了一個現實問題。

尤其對於中國各地開放落户限制,熊丙奇強調,這是「不可逆轉」的趨勢,而他相信只要能嚴格執行報考資格的審查,本地戶籍的學生不應該會受到太大影響,「因為符合條件的人員數量畢竟是有限的」。

中國高考考生(圖取自網路)

教育資源不均恐難解 高考移民不消停

儘管如此,媒體仍然評析,高考移民的現象不但不會消停,而且還會繼續擴散,因為回流生所引發的爭議,主要還是教育資源分配不均衡,窪地民眾,希望往高處走;高處的家長,長期享受紅利之後,又覺得資源應該是自己專屬的,不容外人染指,短期內,這種矛盾基本上無解。長期來看,只能寄望高等教育資源能對薄弱地區持續投入,只是最最可憐天下父母心,還有這批從中考移民、高考移民中成長的中國青年,最終還是得面對中國青年高失業率史上最高的挑戰。

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