韓國政黨政治的切割術與青瓦台魔咒

今年5月17日，尹錫悅被全票彈劾失去總統高位的1個月後，尹錫悅為了斷尾求生幫助其政治盟友金文洙退黨，為韓國政壇再爆大雷。

這場沒有眼淚、沒有鏡頭，甚至沒有公開露面的退黨風波，在技術性「自願」的聲明中畫上了政治生涯句號，透露尹錫悅最後的倔強和維護及政治遺產的努力。他在退黨的前一天，還對自己的支持者，簡稱不會退黨，並未寫成如果自己離開國民力量黨，這個韓國最大的保守陣營政黨就可能會分裂。

走過國民力量黨派系的內鬥，親尹錫悅派系及前黨首韓東勳派系的角力，從是否支持彈劾以及是親尹勢力欲廢除金文洙，另立前國務總理韓德洙為候選人的「換洙風波」，暴露了國民力量黨想以政治切割甩鍋給尹錫悅的深層企圖。

尹錫悅「被退黨」的心路歷程及轉折我們無從得知，但縱觀盧武鉉的悲劇，再到樸槿惠的入獄，就連文在寅也於此前的4月進入訴訟程序。

韓國歷任總統職位一直有著「青瓦台魔咒」。他們的切身經歷告訴著我們：尹錫悅在這件事上確實沒有選擇。即使到今天，尹錫悅還在用「維護自由民主」為自己辯護。

再把時間調回2024年12月，當尹錫悅發動非常戒嚴引發世人錯愕時，使人國民力量黨黨首的韓東勛，即試圖說服尹錫悅在遭到國會彈劾前主動辭職並退黨，但遭到尹錫悅拒絕，最後彈劾案導致黨內分裂，韓東勛竟也黯然辭職。

這些現象的背後是韓國政黨政治長期積重難返的病根，且一再重演辭職、彈劾、切割、退黨、入獄再赦免。

簡單說，韓國政黨政治的病灶是：先天不良，又後天失調。韓國現代政治體制的構建，移植自西方政體，在設計上未能完美適配本土的社會文化，這也為後來政黨亂象埋下了伏筆。

從軍政廳時期開始，韓國所有政黨都或多或少都經歷過分裂與重組，且無一幸免，導致韓國政黨混沌政治的混亂無序，沒有穩定的政黨體制，自然也就沒有一套可供遵循與建立起經得起考驗的選舉制度。

韓國政黨政治的病灶是：先天不良，又後天失調。（美聯社）

政黨與民主體制的脆弱，讓朴正熙、全斗煥等靠軍事政變上台的狠角色得以乘隙而獨攬大權，政黨政治完全淪為軍政府美化的濾鏡及附庸。直到1987年，全斗煥公然拒絕修憲討論，意圖延續間接選舉制，成為了民主政治改革的導火線。

在經濟迅速發展的背景下，民眾追求民主政治的意識開始覺醒，縱使全斗煥創造了「漢江奇跡」，但壓迫民主的軍事獨裁的達摩克利斯（Sword of Damocles）也懸在頭頂上。

全國性串聯而起的抗爭形勢猛烈而來，訴求總統直選制。警察對延世大學學生示威運動的鎮壓，更是進一步擴大社會矛盾，情勢大好的民主化運動被徹底激化而無法擋。1987年6月29日，民主正義黨代表盧泰愚發表了「6·29宣言」，收割民主運動的果實，全斗煥失去民意的大半江山，開啟政治轉型之路。

隨著12月改為總統直選制選舉，金泳三及金大中率先從事競選活動，兩人的爭奪一度使民主黨產生分裂，甚至在選舉過程中，地區對立情緒益形尖銳，民眾動員暴力事件屢屢爆發。盧泰愚洞察情勢變化，在「雙金矛盾」下乘勢收括對分裂不滿的「賭爛票」，並吸引中間保守階層順勢而起坐大，並抑制第四方金鐘泌的勢力，最終順利贏得大選。

第六共和的建立，標誌著韓國民主政治進入全新局面，可殊不知，上一個政治黑洞的結束，卻是下一個政治旋渦的開始。追究韓國獨特的政黨政治，本身就是一個巨大的「天坑」。

「是選擇政黨結構共存共榮，還是回到對峙和衝突的過去，現在是我們做出抉擇的時候！」1989年國會改選，盧泰愚代表民主正義黨發表對四黨（民主正義黨、統一民主黨、和平民主黨與新民主共和黨）結構的不滿。

為了進一步鞏固自己的地位，並肅清軍政府的殘餘勢力，盧泰愚上任後再次發起政黨重組。1990年，由時任總統盧泰愚、統一民主黨黨魁金詠三、時任新民主共和黨黨魁兼前國務總理金鐘泌，分別領導的民主正義黨、統一民主黨和新民主共和黨，共同組成的民主自由黨（民自黨）正式成立。集合眾人之力的政黨重組，有效了遏制全斗煥的勢力，但沒有了共同的敵人，也埋下暫時未爆的更大隱患。

在民自黨內，民正系、民主系與共和系三方都有著自己的政治訴求，因此派系鬥爭不僅存在，而且一直都很嚴重，被稱為「一個屋檐下的三家人」。三方的矛盾久經累積，果然在1992年總統大選時集中爆發，各大在野黨為爭取提名出現內部分裂，民自黨內的多方派系也因爭大位掀起退黨潮。

1992年8月，李鐘贊開出退出民自黨的第一槍，與退黨的朴哲彥、金龍煥一同創立新韓國黨，之後退黨潮接連不斷，民自黨最高委員樸泰俊、黨內顧問蔡汶植接連宣佈退黨，5名國會議員跟隨退黨後，骨牌效應從中央倒向地方，各地區黨委員長紛紛宣佈退黨。到最後，民自黨總裁、時任總統的盧泰愚也走上了退黨的道路。

盧泰愚當時提出「為改變官權糾紛氣氛、組中立內閣進行公正選舉」的冠冕堂皇說詞，但面對退黨潮政治實力的刨根瓦解，民自黨作為執政黨只剩下空名虛力。盧泰愚在退黨潮無情的侵襲成了政治祭品，處在政黨分裂的體系性矛盾中，貴為總統也只能退黨，落得當代罪羔羊的下場。

最終，金泳三把盧泰愚的「中立內閣」構想，演繹成了治癒「政治無信、經濟不振」的競選宣言，獲得41.4%的多數選票成功入主青瓦台。

金泳三的文人民主政府，是韓國第一個文人執政的穩定政府，「世界化」的策進作為讓韓國躋身為先進國家行列。縱使被稱為「韓國反腐教父」，但由於韓寶醜聞和次子金賢哲被捕入獄等事件，加上1997年未能妥善處理亞洲金融風暴，使他的施政毀譽參半。

韓國政壇似乎在演譯著高層政治是個高風險行業及「青瓦台魔咒」：

李明博的首任總理韓升洙，曾因貿然開放美國牛肉進口引發全國性抗議，最終引咎辭職。

樸槿惠首任總理鄭烘原，也曾因2014年對沈沒的世越號海輪救援不力黯然離場。

盧武鉉的第二任總理李海瓚，因為鐵路工人大罷工導致全國鐵路癱瘓，被輿論聲討引咎下台。

甚至就連盧武鉉本人，都因身陷受賄醜聞而難頂壓力，最終從私宅後山的懸崖一躍而下。

這些悲劇，最終可歸咎於政黨政治的結構性矛盾：

韓國的政黨政治之路開啟於推翻軍政府，在此前，大多政黨勢力都在遠離中央的荒野求生中苦苦掙扎。因此導致，一個地方性政黨想要生存，就必須要深深扎根於地方，和地方勢力共存共榮，於是，地區主義、地域割據和地域對立成了韓國政黨政治無法擺脫的獨特困境。

躲在韓國政黨政治背後的是地域主義，嶺南（慶尚道）與湖南（全羅道）即是地域政治集團，1998年的總統大選，金泳三和金大中即分別代表了嶺南和湖南兩股勢力。

選民對政治領袖的出生地認同反映在大選呈現選票壟斷的局面，政黨的全國代表性地位遭到削弱，民選的政黨政治似若前台的擺設，潛伏在背後的是地域認同、分歧與對立。

另一個糾纏政黨政治的噩魂是根深蒂固的財閥政治。

由於總統選舉需要巨額的資金來從事競選活動，金援和政黨或政治人物便搭走在一起。財閥透過金援，為未來保駕護航或買保險，槓桿政策傾斜及政治庇護。

三星電子（Samsung）集團李家的獨大，令韓國人從出生到死亡都無法繞開，儼然是個龐然怪獸，在政商勾結的財閥政治體系下，根本沒有其他競爭對手可以撼動其地位。LG貝氏家族、SK的崔氏家族、樂天的辛氏家族和現代的鄭氏家族等財閥集團，亦是主宰著韓國的經濟命脈，以及多數人的生活。

5大企業集團的總銷售額長期占韓國國內生產總值的一半以上，2012年超過了70%，即使到去年約占40%。財閥是經濟的重量級角色，只能擔任一任5年的總統任期，為求短期內有經濟成長表現，或是因「過期無效」權力紅利，都指向與財閥合作，強化了財閥政治與舖設了貪腐的溫床。當政治腐敗牽連財閥遇到時，「大到不能坐牢」的規律亦不斷出現。

韓國前總統朴槿惠於2017年遭遇首次彈劾而下台，後來因受賄、濫用職權和其他刑事指控被判入獄。朴槿惠和長期閨密被發現向三星、SK和樂天這3家財閥集團收取或索要賄賂。朴槿惠被判20年監禁，服刑近5年後於2021年獲得赦免。韓國最大的財閥三星電子會長李在鎔，也因此案被判除兩年半監禁，並於2022年獲得假釋，後來被尹錫悅前總統赦免重新經營公司。

三星電子（Samsung）集團李家的獨大，令韓國人從出生到死亡都無法繞開。（資料照片／美聯社）

在出現政治危機時，在到底是「亡黨還是亡總統」的選擇中，政黨的選擇默契是「不能亡黨」。只要黨還在，執政的機會猶在，落難的永遠都只是總統，切割與隱藏在背後的政黨，可以不斷推出具明星魅力的新候選人東山再起。

韓國政治領袖被切割的成為代罪羔羊，是支離破碎政黨政治發展的顯影劑。搬離青瓦台至龍山國防部大樓上班的尹錫悅，仍然躲不過「青瓦台魔咒」，甫上任的新總統李在明將搬回青瓦台執事，「青瓦台魔咒」未來的敘事如何，且繼續觀察。

※作者為政治經濟觀察員