能源｜中美算力競局下的政策動員：解析川普AI行政命令三大影響

2025年6月30日(優分析產業數據中心)

數位主權的動員時刻

2025年1月，川普召集 OpenAI、Oracle、SoftBank 等科技巨頭在白宮會面，公開支持「Stargate 專案」，一項預計創造超過10萬個就業機會的資料中心建設計畫。這不只是選舉期間的產業喊話，更是一場「美版數位主權」的政策宣示，試圖將AI產業、能源政策與基層就業綁成一套國家戰略。

隨著全球AI競爭升溫，這場以「算力爭霸」為核心的科技軍備戰，正在改寫國家資源配置的邏輯。尤其在能源與基礎建設面向，挑戰已快速浮現，甚至成為攸關國力布局的核心瓶頸。

AI與電力的正面衝突：基礎設施跟不上

其中，電力供應壓力已率先成形，成為AI基礎設施擴張進程中的首要制約因素。

AI產業對算力基礎（computational infrastructure）的依賴日益加深，帶動資料中心用電需求以驚人速度上升。根據Deloitte預估，美國AI資料中心的電力消耗到2035年將成長30倍；而Grid Strategies則指出，2024至2029年間，全美整體用電年增率將達到2022年原預測的五倍。

這樣的成長速度，已對電網、輸電建設及地方政府的開發審查制度造成巨大壓力。在部分州甚至出現「資料中心排隊用電」的現象，反映出現有能源體系難以支撐AI時代的需求擴張。

中國崛起下的國策規劃

這一波政策之所以來得急、來得重，另一層關鍵原因是中國的戰略逼近。

近年中國在AI晶片、大模型研發與資料中心擴張上積極投資，推動國家級AI發展計畫，並與西部能源供應鏈整合（如「東數西算」）。這讓美國不再把AI視為純產業競爭，而是國家實力的延伸。

川普政府明確表示：AI是不能輸的戰場，而能源就是奠定勝負的基礎。因此，7月23日白宮即將發布的AI行動計畫與行政命令，實則是針對「中美競爭格局」而來的政策動員。

行政命令如何解法規與土地瓶頸？

川普政府預計在AI行動計畫中提出下列具體政策工具：

• 加速併網：將開發成熟的電廠項目優先排隊接入電網，縮短工程滯留時間；

• 釋出聯邦土地：開放國防部與內政部管理土地，解決資料中心用地不足問題；

• 簡化開發許可：推出全國性 Clean Water Act 通用許可，減輕企業逐州申請負擔。

這些行政命令的共同邏輯，是用中央權限統整地方阻力，讓AI產業基礎建設不再受限於冗長法規與碎片化土地政策。

值得觀察的動態

🔌傳統電力基建商、核電與天然氣供應商將成為政策紅利受益者：
新電力專案若優先接入電網，燃氣電廠與小型核能開發案可能加速落地，尤其是在資料中心密集區（如德州、維吉尼亞、賓州）周邊。

🔌資料中心開發商選址策略將朝向聯邦用地靠攏：
獲得中央授權的土地更具開發彈性，開發時間與法規風險大幅降低，可能讓大型雲端服務商優先卡位。

🔌政策轉向恐排擠再生能源開發空間：
若新行政命令過度傾向「速度導向」，可能出現以化石燃料短期填補AI能耗的現象，對風電與太陽能專案形成競爭壓力。

AI是能源議題的放大器

川普的AI行動日不只是釋出一份政策報告，更是宣示美國將以更具攻勢的姿態迎戰AI時代的能源挑戰。而企業與投資人也應理解，未來的基礎建設投資，將不再只是修電廠與拉輸電線，而是打造支撐AI時代的新型能源架構。

這是一場技術、能源與地緣政治交織下的新世代國力重組戰，美國出招了，世界也在觀望接下來誰能真正供得起AI。