能源｜電網危機預警：AI與半導體顛覆日本能源政策假設，不升級恐現結構性缺電

2025年6月26日（優分析產業數據中心）

在過去十多年裡，日本的能源政策規劃始終建立在一個核心預設之上：隨著人口持續減少、經濟增長放緩，國內總體電力需求將逐步下滑。

然而，進入2020年代後，這一假設正面臨前所未有的挑戰。數據中心、半導體製造與電動車的快速擴張，不僅重新定義能源消耗結構，也迫使電網營運單位開始重估未來負載壓力。

政策背景與預測發布契機

日本的電力傳輸營運者跨區域協調組織（Organization for Cross-regional Coordination of Transmission Operators, OCCTO）於近期首度發布至2050年的長期電力預測，標誌著官方從過往10年期滾動預測邁向更具前瞻性的規劃。

📌這份報告反映了日本電力政策預期出現的轉折：過去的預測假設是隨著人口老化與減少，國內整體電力需求將趨於下降；但現階段包括資料中心、半導體晶圓廠、車輛電動化在內的新興產業用電快速成長，導致整體電力需求預估大幅上修。

電力需求強勁成長，恐現供電缺口

根據日本電網跨區域協調組織（OCCTO）發布的長期預測，日本電力需求至2050年預估將比2019年增加8%至42%。

這一顯著上修的預估反映了資料中心、半導體製造與電動車產業的快速發展，改寫了過去因人口負成長而預期電力需求下降的假設。

在此高需求情境下，OCCTO針對電力系統進行16種模擬情境分析，結果顯示若不更新老舊火力電廠，並依現行政策退役營運超過60年的核電機組，可能於2050年出現高達89GW的電力供應缺口。

即便所有火力與核能機組都完成汰舊換新，在相同高需求條件下，系統仍將面臨23GW的缺口。只有在電力需求成長幅度偏低、且機組全面更新的理想狀況下，才可能出現約12GW的供電盈餘。

可再生能源擴張雖快，仍難完全對應尖峰壓力

此外，報告預估到2050年，日本再生能源總裝置容量將從目前約120GW提升至170至260GW之間。然而，再生能源受限於間歇性與不穩定性，即便總量增加，對於備載容量與尖峰供電的支援能力仍有限。

尤其在夜間與陰雨時段，對儲能與其他穩定性電源的依賴將更為顯著。不過，OCCTO報告並未預設未來再生能源政策的完整配套，而是將再生能源裝置擴張作為系統總容量的一部分處理，代表整體系統備援仍需仰賴其他形式的電力來源。

結論與觀察：能源基礎建設需加速轉型

儘管這份預測報告揭示了潛在的供電缺口風險，但更深層的訊號在於：日本當前的能源體系與產業佈局，正在進入一個結構重組的關鍵期。

這代表，不只是增加裝置容量，而是整個能源治理架構，從備轉容量政策、需求側參與機制，到核能延壽與火力汰換的政策框架都需重新調整。這不僅是風險訊號，更是轉型機會的前奏。

在不確定性提高的背景下，誰能率先看見政策調適的節奏與技術布局的節點，誰就有機會在下一輪能源轉型浪潮中占得先機。