川普祭專利藥品100%關稅，台灣未列豁免清單...行政院：評估影響可控、續溝通爭取優惠

鄭鴻達

圖片 shutterstock 提供

美國總統川普周五（4/3）公告特定進口品牌藥加徵100%關稅，並全面調整鋼、鋁、銅的課稅標準，然此次台灣並未列入豁免名單。 行政院台美經貿工作小組周五說明，此命令是對進口的專利藥品及其原料課徵100%關稅，但對與美國政府簽訂回流生產或最惠國藥價協議的企業，給予暫時性更優惠稅率。 台美經貿工作小組指出，據統計，我國出口學名藥在2024年金額為新台幣84.72億元，占整體輸美製劑外銷產值86.5%，此部分屬暫時豁免範籌。 台美經貿工作小組也強調，且罕見疾病用藥及疫苗部分，初步分析並無國產藥外銷美國之情形，整體評估對我國藥品產業之影響可控，政府將持續與業者密切合作，共同因應。

解放日周年對藥品開鍘　川普宣布海外生產專利藥或課100%關稅

在川普宣布「解放日」一周年之際，他再度啟動基於232條款的國安關稅措施，鎖定未在美國製造且未取得最惠國待遇的專利藥品，最高將課徵100%懲罰性關稅。此舉被視為強化醫藥供應鏈在地化的重要政策工具，然美方同步公布的豁免名單中並未納入台灣。

根據最新規範，凡於海外生產的專利藥，若來源國未與美方簽署有利協議，或企業未承諾赴美設廠，將全面適用高額關稅；若藥廠願意在美投資設廠，稅率可降至20%。進一步而言，若企業與美國政府簽署最惠國待遇協議，並承諾以較低價格供藥，則可望完全豁免相關關稅。

藥品高關稅命令給緩衝期　豁免名單無台灣

在緩衝期安排上，大型製藥企業須於120天內提出回流或投資計畫，否則高關稅將立即生效；中小型業者則有180天調整空間。依據白宮資料，目前European Union、日本、南韓、瑞士及列支敦斯登等，因已與美國簽署相關協議，其藥品出口僅適用約15%關稅；英國則依近期協議內容適用較低稅率。

據經濟部統計，2024年製藥產業產值約新台幣1196億元，以內銷為主；全年出口約9.9億美元，其中對美出口3.23億美元，原料藥部分，對美出口0.17億美元，占比約9.9%，美國為第三大出口市場。

學名藥占整體輸美製劑產值86.5%　行政院：暫屬豁免範疇

行政院台美經貿工作小組周五表示，此則行政命令是對進口專利藥品及其原料課徵100%關稅，但對與美國政府簽訂回流生產或最惠國藥價協議的企業，給予暫時性更優惠稅率；此次命令暫時豁免學名藥及其原料，將於一年內重新評估。

台美經貿小組指出，據我國2024年藥品出口統計，出口美國學名藥計新台幣84.72億元，占整體輸美製劑外銷產值86.5%，此部分屬暫時豁免範籌；而專利藥計新台幣13.2億元，佔整體外銷產值13.5%，目前已規劃設廠。

台美經貿工作小組指出，此外，罕見疾病用藥及疫苗部分，初步分析並無國產藥外銷美國之情形，整體評估對我國藥品產業之影響可控，政府將持續與業者密切合作，共同因應。

評估整體對我藥業影響可控　行政院：持續因應鞏固談判結果

台美經貿工作小組表示，在美東時間1月15日所簽訂的「台美投資合作備忘錄（MOU）」中，即已載明學名藥及其原料豁免對等關稅，而於美東時間2月12日所簽訂的「台美對等貿易協定（ART）」，也將學名藥納入豁免對等關稅之項目當中。

台美經貿工作小組支出，不過，後來因為美國最高法院判決IEEPA課徵之對等關稅失效，美方目前正依第301條款重建法律基礎，因此ART尚未正式生效；未來台美雙方仍將保持密切聯繫，我方也會積極因應美方301調查，以鞏固既有談判成果。

台美經貿工作小組表示，針對少部分輸美專利藥品，我方將援引美方行政命令中關於投資回流之優惠機制，說明我國業者已在美規劃設廠之具體進度與時間表。此外，美方在此則行政命令中亦表示，將於一年內檢討學名藥豁免的存續，我方將持續與美方積極溝通，爭取我優惠待遇。

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