「2026 城鎮韌性演習」下週將登場 國防部：不預演不表演、重在發掘問題
Newtalk新聞
為強化地方政府臨災或戰時應變作為，國防部今（16）日在行政院會報告「2026 城鎮韌性（全民防衛動員）演習」的整備規劃、演練重點及特色，驗證地方政府如何整合公、私部門應變量能，達到保護民眾、維持政府與社會民生核心功能持續運作及必要時支援軍事行動。國防部副部長徐斯儉強調「不預算、不表演」，重點在於即時應變、發掘問題。對此，行政院長卓榮泰提示，今年的城鎮韌性演習有三個重點，包括：一、持續提高各項衝突情境的比例，讓更多國人了解軍民整合的工作。二、演習強度也持續提升。三、持續擴大全民參與。
國防部指出，2026 城鎮韌性（全民防衛動員）演習區分「兵棋推演」與「綜合實作」兩階段，第1日「兵棋推演」以「有想定、無劇本」方式實施，第2日「綜合實作」將兵棋推演結果納入演練，依循「聞令而動、從零開始、持續訓練」要求，採實人、實物、實地、實景、實作方式辦理，演練重點置於預防性疏散撤離、醫療後撤、戰時交通運行管制等軍民整合主軸及戰略溝通相關課題。
演習預於4月至8月間由彰化縣等11個地方政府實施「連續兩天」演練，第1場次將於4月22、23日由彰化縣政府辦理，5-7月依序由苗栗縣、新竹縣、嘉義縣、桃園市、雲林縣及南投縣等6個縣市執行，另外，8月配合國防部漢光42 號演習實兵操演期間，選定新北市與宜蘭縣、高雄市與屏東縣等4 個縣市辦理「跨行政區協同」演練。
國防部表示，演習目的在於發掘問題，而非完美演出，演練不是一次性，而是要制度化與常態性，各部會及地方政府通力合作，透過持續演練，使防衛能力扎根社會，提升中央與地方防衛韌性協作能力，共同建構堅韌的國家防衛體系。
卓榮泰說，台灣不只面臨極端氣候的挑戰，更位處威權主義擴張的最前緣。從去年起，我們將「萬安演習」與「民安演習」整併為「城鎮韌性演習」，並且銜接「漢光演習」，目的就是為了提升國家面對災難或緊急狀態的「全社會防衛韌性」。而從俄烏戰爭到近期的中東衝突，都讓世界各國更加提升「有備無患」的韌性意識。
卓榮泰指出，今年的城鎮韌性演習有三個重點。首先，持續提高各項衝突情境的比例，目的就是讓更多國人了解軍民整合的工作。演習內容著重在預防性疏散撤離、大量傷患醫療、緊急醫療區域開設、交通運行管制，以及心理防衛等項目，以達保護國人及維持社會運作的目標。請內政部、交通部及衛福部等相關部會全力協助地方政府，驗證軍民整合重點項目。
第二個重點是，演習強度也持續提升。各地方政府演練從1天增加為2天，其中兵棋推演1天、綜合實作1天，要持續推動「有想定、無劇本」驗證，以實際的人、物、地、景，進行實作方式演練，以及首度規劃跨縣市方式來共同協作，讓演習強度更加提升，貼近真實情境。
第三個重點是，持續擴大全民參與。除了民防團隊運用，這次也納入民間組織、替代役、台灣民間自主緊急應變隊及志工團體等人力，確實演練急救站、救濟站及配售站開設，以驗證醫療救護、人員收容及物資配售效能，使全民防衛量能真正扎根基層。
首場演習將從下週開始，4月22日從彰化開始，將陸續有11個縣市參與，在場的新北市、桃園市、高雄市也包括在內。卓榮泰強調，演習目的在於「發掘問題」、「即時精進」，而非要求「完美演出」，演練也不只是一次性，而是要制度化、常態化。請各部會、地方政府通力合作，共同提升中央與地方防衛韌性的協作能力，才能在面臨緊急災變或極端情境時，迅速進行應對與行動，讓我們共同建構韌性的國家防衛體系。