軍購條例遭砍4700億元！國防部嘆「應有功能喪失殆盡」 受衝擊戰力面向一次看
立法院近期通過由在野所提出之規模7800億軍購特別條例，與政院版本有4700億的落差，並排除了無人機等商購、國內委製項目。國防部戰規司司長黃文啓今（14日）坦言，這對戰力的打擊無法估計，應該要有的功能幾乎完全喪失殆盡，國防部本於捍衛國家安全的職責所在，會在合法合規的範圍之內，積極嚴擬應處方案，希望能夠將衝擊降到最低。
黃文啓今於行政院會後記者會表示，聯合作戰就像一個有機體一樣，也就是像一個習武的人，必須要有敏銳的腦袋，也要有非常靈敏的目光，當然要有有力的拳腳，還有源源不絕的能量。所以在原本的規劃裡面，區分了四個部分，包含了指管決策、全域偵知、高效打擊、還有防衛韌性；為了加速上述項目，國防部也和美方共同合作開拓了第四個管道，也就是台美共同採購、研發裝備。
黃文啓表示，這次刪除的項目，重點不在於額度多少，這不是比例問題，這是結構問題。原本期待一個練武的人，應該要有的功能幾乎完全喪失殆盡。也就是從指管決策、全域偵知到防衛韌性的部分完全被刪除，也就是沒有腦、沒有眼、也沒有充足的營養。
黃文啓說，即便有拳腳，也是腳趾頭、手指頭斷了很多，這個影響的層面對於國軍的建軍備戰而言是非常重大的，所以外界都說只過了62％，但對戰力的打擊沒有辦法估計。他進一步說明，指管決策包含3個環節，首先是AI輔助情報系統，現在作戰節奏非常快，若沒有該系統，會遠遠落後在敵人的決策圈後。更重要的是推動去中心化指管的概念過程中，必須要有分區作戰的能力。
他說，過去在美方協助下，我方已經建立了初步的戰術決策套件跟台灣戰術網路部分功能；這次原本是希望一次性的籌獲三軍地面部隊所有需要的相關配件，若缺乏對於去中心化作戰會產生非常嚴重的衝擊。
至於全域偵知的部分，黃文啓說，雖目前已籌獲ATACMS（陸軍戰術飛彈系統）以及岸置雄二、雄三等遠距飛彈系統，但若缺乏遠、中、近程三型無人機，就沒有辦法精準的找尋敵人位置，進行有效打擊，「也就是武器再多，沒有辦法找到目標，就沒有辦法發揮效果」。
針對防衛韌性，黃文啓說，首先在軍備自主量能，台灣是一個海島，必須要面對敵人可能在作戰初期及作戰全程會切斷海上交通線，一旦發生，「長期獨立作戰幾乎不太可能」。所以軍備自主量能關係持續戰力。
他說，另外敵人必然會快速進逼我方重要核心守備地區，國防部在機動阻絕器材部分，也希望透過這次特別條例建立能量，有效遏阻敵人攻擊進展跟速度；而人攜式無人機干擾系統在現今作戰環境也是不可或缺，因為共軍必然運用大量的各型無人機進行攻擊，缺乏無人機防禦能力，部隊戰力防護勢必大打折扣。
在高效率打擊方面，黃文啓指出，原本國防部希望建置強攻反彈道飛彈系統，射高是40到60公里，比現在愛國者飛彈系統地40公里還要高。但重要的不是多20公里，而是飛彈從天空降落之後，越接近地面速度越快，越難攔截，「射高越高，攔截可能性會越大，少了這個，所有的防空武器系統效果一樣會打折扣」。
黃文啓強調，濱海攻擊型無人機跟小型自殺無人機，對聯合反登陸作戰及陸上作戰而言非常關鍵；如果運用在防衛作戰中，會對我方戰力產生非常大的加成效果。問題是這次沒有辦法快速建置該戰力，要建立如此新興戰力的機會就會大幅後退。
黃文啓也說，原本預期透過台美共同採購及研發的裝備跟品項，能夠快速的獲得重要的武器裝備跟關鍵核心；缺少了這個部分，有許多的項目若要透過商購或是其他管道獲得，沒有美國政府的直接幫助，事實上有相當難度。
「無人系統對台灣是非常關鍵的。」黃文啓強調，台灣的無人產業正在起飛，需要一個強大的動能，如今衝擊已經開始出現，沒有投資就沒有機會。他說，無人系統是新形態戰爭的關鍵工具，若沒有辦法建立，就難以適應未來新形態戰爭的威脅。尤其無法給產業界強大動能，就無法建立完整的無人系統產業鏈，會大幅削弱我方國防自主跟防衛韌性。
黃文啓指出，當然非紅供應鏈是全球趨勢，也是我軍追求的目標，沒有這個動力，非紅供應鏈勢必沒有辦法打造。最直接衝擊到的就是最擔心的資安威脅。他最後說，商購跟委製項目被排除在外，對整體聯合作戰戰力建構是非常重大的打擊。
黃文啓承諾，國防部本於捍衛國家安全的職責所在，針對沒有納到特別條例裡面的商購跟委製項目，還是會在合法合規的範圍之內，積極嚴擬應處方案，希望能夠將衝擊降到最低，能夠讓官兵獲得最完整的戰力，以最強大的手段來保護國家安全。
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