高市早苗更新印太戰略：重心轉向東盟

（德國之聲中文網）日本首相高市早苗（Sanae Takaichi）上周末在越南宣布了日本區域戰略的更新版本，凸顯出在強權競爭加劇之際，東京對東南亞的依賴程度日益增加。

高市周六在河內會見了越南總理黎明興（Le Minh Hung），兩位領導人共同見證了六項合作協議的簽署，內容涵蓋防災型農村開發、氣候適應型基礎設施以及衛星數據交換等。此次訪問正值日本與越南深化“全面戰略伙伴關系”之際，這一關系對雙方都愈發重要。

根據越南外交部的數據，兩國政府同意努力實現到2030年日本對越投資達到每年50億美元，雙邊貿易額達到600億美元。去年，雙邊貿易額首次突破500億美元，日本仍是越南最大的外國投資來源國之一。此外，日本與越南對中國在東海和南海的領土主張及軍事活動持有共同擔憂。

日本重啟印太願景

日本長期以來致力於實現關鍵礦物供應的多樣化，以擺脫對中國主導地位的依賴，這已成為其與印太伙伴協作的核心特征。在河內，兩位領導人同意加強在稀土等關鍵礦物，以及人工智能、半導體和航天技術方面的合作。

針對中東沖突導致的供應鏈中斷，高市承諾提供100億美元幫助亞洲伙伴確保能源資源。東京方面表示，首個項目將支持越南宜山（Nghi Son）煉化公司的原油采購。

高市的越南之行是其更廣泛外交努力的一部分。她在周日和周一前往澳大利亞訪問，而日本防衛大臣小泉進次郎（Shinjiro Koizumi）則在5月3日至7日期間訪問印度尼西亞和菲律賓。本周，日本已與印度尼西亞簽署了新的防衛協議。

周六最引人注目的聲明是高市公布了更新版的“自由開放的印太”（FOIP）戰略。她在越南國家大學演講時表示，日本決心在建立基於自由、開放、多樣性、包容性和法治的國際秩序中發揮比以往更積極的作用。在更新後的戰略下，日本將聚焦三大優先領域：建設人工智能與數據時代的經濟基礎設施；擴大公私合作以產生增長；以及加強安全合作。

戰略環境的深刻變化

高市還表示，東京將致力於擴大《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。這一由12個成員國組成的貿易協議是在美國退出早期版本後，由日本協助維持下來的。

“自由開放的印太”概念最早由高市的導師、已故前首相安倍晉三於2016年提出。隨後，前首相岸田文雄於2023年在印度宣布了更新。然而，自安倍首次演說以來，戰略環境已發生巨大變化。中國變得更加強大且強硬，而美國在特朗普領導下對該地區的承諾變得難以預測。

亞洲伙伴必須適應這些新現實，包括地緣政治競爭導致的國際秩序結構性變化、加速的技術創新以及全球南方的崛起，高市在河內如是說。

從原則轉向實際韌性

對於日本而言，這意味著“自由開放的印太”不再僅僅是外交原則的聲明。日本關西外國語大學和平與沖突研究副教授科根（Mark Cogan）告訴德國之聲：“顯然，‘自由開放的印太’戰略正處於困境之中，而高市在越南的演講正明確表達了這一點。”

科根補充道：“盡管高市再次強調了該戰略啟動十年來日本外交的成效，但由於戰爭性質的改變以及先進技術的發展，應對脅迫的保障手段正面臨前所未有的危機。”這解釋了更新後的戰略為何側重於人工智能、數據安全、網絡威脅以及關鍵礦物的多樣化。高市指出，日本希望通過自身先進技術促進關鍵礦物的廣泛回收，越南、泰國、馬來西亞和印度尼西亞被視為關鍵伙伴。

新加坡南洋理工大學副教授古賀慶（Kei Koga）向德國之聲分析稱，高市的訪問表明日本在印太地區的戰略重心保持不變，但對東南亞的關注度更高。自2025年10月上任以來，高市迅速加強了地區聯系。今年1月，日本與菲律賓簽署協議以提升軍事後勤合作；4月，高市向內閣修改了防衛裝備出口規則，結束了長期以來對向伙伴國家出口致命性武器的限制。

古賀慶指出，更新後的戰略似乎比早期版本減少了價值觀導向的語言。雖然高市提到了法治和市場經濟，但她的重心在於幫助各國獲得在經濟、社會和安全領域的“韌性”和自主決策能力。這種框架更強調戰略自主而非意識形態對齊。對於不想在美中之間做出選擇的東南亞國家而言，這或許是日本保持該戰略生命力的最佳手段。

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