空服員外站執勤「遭性騷」難裁罰！工會提釋憲有用？衛福部回應了
記者簡浩正／台北報導
2022年一名我國國籍航空空服員在外站期間遭性騷，桃園市空服員工會昨宣布將申請釋憲；近日也有英國男子在我國國籍航空上吸電子煙，並騷擾空服員，引發關注。衛福部保護服務司長郭彩榕表示，依法律概念，國籍航空器原則上視同我國境內，若性騷擾行為發生在我國籍航空器上，仍可能適用我國法律處理；此外，2023年「性平三法」修法後，也擴大職場性騷擾的認定範圍，政府將持續透過跨部會協調，避免制度出現保障漏洞。
台灣的「性平三法」指《性別平等工作法》、《性別平等教育法》及《性騷擾防治法》。為因應「Me Too」運動，此三法於2023年修正並於2024年3月8日全面施行。
衛福部昨舉行「拒絕性騷擾 場所要出招」記者會，除了說明修法後的執行成效外，並邀請績優場所主人分享實務推動經驗。根據衛福部最新數據，2025年性騷擾申訴案件計3656件，較修法新制上路前的2023年2525件增加約45%；2025年調查成立案件數2396件，較2023年1846件增加約30%。進一步分析性騷擾行為樣態，肢體騷擾仍為大宗，但比例從44%降為37%。
會中針對境外性騷案件之處理，衛福部表示現行行政罰法第6條已有規定，地方主管機關應就具體個案認定，另性平三法2023年已修正，有關航空業特殊工作型態之職場安全及性騷擾防治可更落實，以保障被害人權益。律師林育苡說，雇主有預防性騷擾責任，除加強教育訓練等措施，也建議教育員工自保、通報及協助他人，透過多元方式保障被害人權益。
桃園市空服員職業工會昨與婦女團體召開記者會指出，2022年曾有我國空服員在荷蘭執勤期間遭同航班機師性騷擾，地方政府雖認定事件成立，但因發生在境外未開罰。工會已決定聲請釋憲，主張性騷擾防治不應存在國界漏洞。
郭彩榕說，上述性騷擾案為發生於2023年性平三法修法前的舊案，適用修法前舊制，空服員於境外執行職務以外的下班時間，發生性騷擾事件，適用《性騷擾防治法》；而當時桃園市政府受理並調查後，認為《行政罰法》規定，於中華民國境內發生違反情事才能開罰，最終認定不予裁罰。
不過，郭彩榕也表示《行政罰法》其實設有例外條款，以性騷擾案件為例，性騷行為或結果其中一項發生於中華民國境內，即可視為違法，也就是若發生在境外的性騷案件，讓被害人回到國內後身心仍受影響，便可依法處罰行為人，「這是地方政府可裁量的空間」；不過，地方政府認定無法處罰，最高法院也駁回上訴，衛福部尊重民眾依法提出救濟的權利。
她說，航空業工作型態特殊，空服員與機師經常需在海外執行勤務，也可能長時間在飛機或外站停留，因此相關案件在法律適用上需依發生場域與工作關係等因素綜合判斷。以航空器為例，若為我國籍航空器，法律上通常視同我國境內的一部分，相關行為仍可能適用我國法律規範。
郭彩榕也提到，2023年「性平三法」修法後，《性別平等工作法》已擴大職場性騷擾的適用範圍，即使不是在工作時間，只要是同事之間或具有業務往來關係的人發生性騷擾，也可能納入規範，藉此補強過去制度上的不足。
2022年10月，兩位國籍航空空服員服勤至荷蘭，勤務結束後，被同航班機師性騷擾，桃園市政府調查後確定有性騷擾事實，但以發生在境外、無管轄權為由，而不予開罰，類似案件不斷發生。桃園市空服員職業工會協助會員上訴最高行政法院，114年度上字第64號案判決書更稱，是否開罰為政府權力，受害人沒有權利提告要求政府開罰，沒有提起「課予義務之訴」的請求權。桃園市空服員職業工會主張，性騷擾防治不能有國界漏洞，更不應該剝奪受害人提告的權利，本月6日在律師陪同和各性別團體的聲援下，召開記者會宣布聲請釋憲，並呼籲類似經歷的受害人，和桃園市空服員職業工會聯繫，團結申請釋憲。